Inside_content_bg_top
Inside_content_bg_bottom

Chronicles

1991
7 january
Президент СССР М.С.Горбачев отменил акты Грузинской ССР 1990 года, согласно которым была упразднена Юго-Осетинская автономная область

После того, как 20 сентября 1990 года Юго - Осетинский областной Совет народных депутатов принял Декларацию, в соответствии с которой Юго - Осетинская автономная область была  провозглашена Юго - Осетинской Советской Демократической Республикой, Верховный Совет Грузинской ССР 11 декабря 1990 года принял ъакон, в соответствии с которым у Юго - Осетинская автономная область, образованная в 1922 году, была упразднена. Одновременно из Конституции Грузинской ССР были исключены положения, касающиеся названной области, и введено право республики упразднять автономные области.

Президент СССР М.С.Горбачев в своем указе отметил, что акты, принятые как областным Советом народных депутатов Южной Осетии, так и Верховным Советом Грузинской ССР «противоречат Конституции СССР и законам СССР», в связи с чем «не имеют юридической силы с момента принятия и не подлежат исполнению государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами».

М.С.Горбачев поручил Верховному Совету и правительству Грузинской ССР, местным Советам народных депутатов, правоохранительным органам республики обеспечить соблюдение требований Конституции СССР и законов СССР о защите прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Юго - Осетинской автономной области, а также постановил вывести в трехдневный срок с территории Юго - Осетинской автономной области все вооруженные формирования за исключением внутренних войск Министерства внутренних дел СССР.

Источник: Указ Президента СССР от 7 января 1991 г. № УП-1286 «О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 2. Ст. 59

7 january
В Литве начались массовые волнения

В результате трехкратного увеличения розничных цен в Литве начались массовые волнения. Первый секретарь ЦК Коммунистической партии Литвы Миколас Бурокявичус обратился к Президенту СССР М.С.Горбачеву с предложением ввести в Литве президентское правление. В г. Вильнюс прибыл заместитель Министра обороны СССР генерал-полковник В.А.Ачалов (с 1981 года - член ЦК Коммунистической партии Литвы).

8 january
Президенты СССР и РСФСР подписали Соглашение по экономическим вопросам на 1991 год

Документ был подписан в соответствии с Постановлением от 24 декабря 1990 года, которым Съезд народных депутатов СССР поручил Президенту СССР совместно с высшими должностными лицами республик «разработать и подписать до конца текущего года Временное соглашение по экономическим вопросам на 1991 год, позволяющее сформировать бюджеты Союза и республик, обеспечить нормальное функционирование экономики страны».

Сумма отчислений РСФСР в бюджет СССР была установлена в размере 23,4 млрд. рублей.

Источник: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1990 г. № 1857-1 «О положении страны и первоочередных мерах по преодолению сложившейся кризисной социально-экономической и политической ситуации» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 1. Ст. 1

8 january
Союзный центр принял ряд мер в связи с углублением социально-политического кризиса в Литве

На фоне начавшихся массовых волнений в Литве ушло в отставку правительство Казимиры Дануте Прунскене. Этой отставке предшествовала кампания, организованная правыми националистическими организациями, которые обвиняли К.Д.Прунскене в предательстве интересов Литвы (в частности, в заключении с союзным Центром моратория на Акт о восстановлении независимости Литвы) и росте цен.

В этот же день по вопросу о событиях в Литве состоялось совещание у заведующего Общим отделом ЦК КПСС Валерия Ивановича Болдина. В совещании участвовали член Политбюро ЦК КПСС, отвечающий за организационную работу Олег Семенович Шенин, секретарь ЦК КПСС по военно-промышленному комплексу Олег Дмитриевич Бакланов, Первый секретарь Компартии Литвы Миколас Бурокявичус, Министр внутренних дел СССР Борис Карлович Пуго, Министр обороны СССР Дмитрий Тимофеевич Язов, Председатель КГБ СССР Владимир Андреевич Крючков.

В Прибалтику переброшены соединения воздушно-десантных войск Вооруженных Сил СССР.

10 january
Президент СССР М.С.Горбачев принял указ о неотложных мерах по улучшению продовольственного положения в стране

В целях организации надежного обеспечения населения продуктами питания Президент СССР утвердил разработанную Правительством СССР совместно с правительствами союзных республик и одобренную Советом Федерации Программу неотложных мер по улучшению продовольственного положения в 1991 году.

Союзно - республиканскому валютному комитету было поручено до 1 февраля 1991 года принять необходимое решение о выделении валютных средств на закупку за рубежом в 1991 году продовольствия и недостающего сырья для выполнения намеченных Программой объемов выпуска продуктов питания.

Органам власти поручалось предусмотреть конкретные меры социальной защиты детей, участников войны, а также инвалидов, пенсионеров и других малообеспеченных слоев населения, а также организовать надлежащее общественное питание в рабочих и студенческих столовых, школах, детских и лечебных учреждениях.

В целях обеспечения бесперебойных поставок продовольствия в общесоюзный и республиканские фонды, создания необходимых страховых запасов союзным республикам было поручено ввести на 1991 год государственный заказ или иные формы обязательных поставок сельскохозяйственной продукции в государственные ресурсы для всех сельхозпроизводителей. Оплата этой продукции должна была осуществляться по государственным закупочным ценам. Свободные цены могли устанавливаться товаропроизводителями только на ту часть продукции, которая останется после выполнения обязательных поставок.

Источник: Указ Президента СССР от 10 января 1991 г. № УП-1303 «О неотложных мерах по улучшению продовольственного снабжения в 1991 году» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 3.

11 january
Официальные власти пытаются закрыть «Интерфакс» - первое независимое информационное агентство в СССР

Официальные власти пытаются прекратить деятельность «Интерфакса» - первого независимого информационного агентства в СССР.

Коллегия Гостелерадио СССР, в помещении которого в Москве на ул. Пятницкой, д. 25 с момента основания работало первое независимое информационное агентство в стране «Интерфакс», приняло решение отключить линии связи агентства и выселяет его из здания в связи «с вредительской и антипартийной деятельностью».

Однако уже через несколько часов «Интерфакс» возобновил передачу новостей подписчикам. На защиту «Интерфакса» встали Аркадий Иванович Вольский - руководитель Научно-промышленного союза, предшественника Российского союза промышленников и предпринимателей, и Председатель Верховного Совета РСФСР Борис Николаевич Ельцин.

Они помогают журналистам «Интерфакса» разместиться в помещениях Научно-промышленного союза и Верховного Совета России.

Источник: Официальный сайт ИА «Интерфакс». - http://group.interfax.ru/history.asp?rbr=9&year=1991

12 january
Эскалация конфликта в Литве. Подразделения Вооруженных сил СССР штурмуют телебашню в Вильнюсе

В начале января 1991 года резко обострились центробежные тенденции в Литве.

Еще 7 января 1991 года начались массовые волнения в связи с трехкратным повышением цен на продукты питания и товары народного потребления. Первый секретарь ЦК Коммунистической партии Литвы Миколас Бурокявичус обратился к М.С.Горбачеву с предложением ввести в Литве президентское правление.

8 января ушло в отставку правительство Казимиры Дануты Прунскене, которое правые националисты обвинили в росте цен и предательстве интересов республики (К.Д.Прунскене поддержала предложенный союзным центром мораторий на Акт о восстановлении независимости Литвы).

В Прибалтику были переброшены соединения воздушно-десантных войск Вооруженных Сил СССР, а 11 января 1991 года в Вильнюс прибыл заместитель Министра обороны СССР – Главнокомандующий Сухопутными войсками Валентин Иванович Варенников.

В течение дня 11 января 1991 г. специальные подразделения КГБ СССР и воздушно-десантных войск заняли Дом печати и здание Департамента охраны края в Вильнюсе, ретрансляционный телевизионный узел в Неменчине, другие общественные здания («партийная собственность») в Вильнюсе, Алитусе, Шяуляе. В ответ руководство Верховного Совета Литовской ССР призвало население республики выйти на улицы, а Министерство иностранных дел Литовской ССР направило в адрес Министерства иностранных дел СССР ноту протеста в связи с «оккупационными действиями на территории республики советских военнослужащих».

В тот же день в Кремле под председательством Президента СССР М.С.Горбачева прошло заседание Совета Федерации, посвященное ситуации в Литовской ССР. Официально было заявлено о необходимости «действовать политическими методами, на основе Конституции и законов СССР».

Тем не менее, в связи с эскалацией противостояния (действия литовского «Комитета общественного спасения», «рабочих дружин» и митингующих) союзный центр принял решение о силовых действиях. В ночь с 12 на 13 января 1991 г. армейские подразделения и специальные подразделения КГБ СССР взяли штурмом здание телерадиокомитета и телевизионную вышку в Вильнюсе. По разным данным, в столкновениях были убиты 15 человек, ранены – более 500 человек.

Источник: Официальное сообщение о заседании Совета Федерации 12 января 1991 г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 3. Раздел третий. Ст. 142

21 january
Совет Министров РСФСР утвердил Положение о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом

Совет Министров РСФСР своим постановлением поручил Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом (ГКИ РСФСР) организовать работу по разграничению федеральной собственности, собственности республик, входящих в состав РСФСР, автономных областей, автономных округов, краев и областей, а также муниципальной собственности.

Кроме того, на ГКИ РСФСР были возложены следующие задачи:

разработка и реализация программы разгосударствления и приватизации государственной собственности РСФСР путем преобразования государственных предприятий в акционерные общества, продажи или сдачи в аренду государственного имущества в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и в целях развития конкуренции;

организация и непосредственное выполнение мероприятий, связанных с принятием в ведение РСФСР предприятий, относящихся к государственной собственности РСФСР, функции управления которыми осуществляются органами государственного управления СССР;

подготовка проектов законов РСФСР, регулирующих порядок разгосударствления и приватизации федеральной собственности;

защита имущественных прав и интересов РСФСР в органах государственного управления СССР, а также в союзных республиках и за рубежом;

анализ хода осуществления мероприятий по разгосударствлению и приватизации собственности и учет их результатов в практической деятельности;

распоряжение и управление государственным имуществом предприятий, относящихся к федеральной собственности, а также земельными участками, находящимися в федеральной собственности в соответствии с законодательными актами РСФСР;

функции держателя акций, принадлежащих государству, а также функции арендодателя при сдаче государственного имущества в аренду, относящегося к федеральной собственности, кроме случаев, когда эти функции делегированы другим органам государственного управления РСФСР;

продажа на конкурсных и аукционных началах государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности, кроме случаев, когда эти функции делегированы другим органам государственного управления РСФСР;

организация контроля за эффективностью использования и сохранностью имущества, находящегося в федеральной собственности.

Источник:¨Постановление Совета Министров РСФСР от 21 января 1991 г. № 35 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом» // СП РСФСР. 1991. № 11. Ст. 145

22 january
Начало «павловской» денежной реформы в СССР

В вечернем выпуске новостей телевизионной программы «Время» обнародован Указ Президента СССР «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан».

«В интересах подавляющего большинства населения страны, усиления борьбы со спекуляцией, коррупцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами и в целях нормализации денежного обращения и потребительского рынка» было объявлено:

о прекращении с 0 часов 23 января 1991 года приема во все виды платежей денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и обмене их на денежные знаки других достоинств и на банкноты 50- и 100-рублевого достоинства образца 1991 года в порядке, определяемом Кабинетом Министров СССР;

о введении ограничения в первом полугодии 1991 года, начиная с 23 января 1991 года, выдачи наличных денег со вкладов граждан в учреждениях Сберегательного банка и всех других банков максимальной суммой 500 рублей в месяц.

Для обмена старых купюр было отведено всего три дня - с 23 по 25 января 1991 г. Разрешалось обменивать не более чем по 1000 рублей на одного человека.

В своем интервью для программы «Время» Премьер-министр СССР В.С.Павлов отметил, что мотивами реформы являются, в частности,  такие задачи, как изъятие части наличных у представителей «теневой» экономики и аннулирование сумм, незаконно вывезенных из страны.

Как писал в своих воспоминаниях бывший заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации, Министр финансов России Борис Григорьевич Федоров, «в силу убогости экономического мышления, в СССР […] всегда было полумистическое отношение к денежной реформе как средству решения всех проблем. Особенно прочно вошла в общественную мифологию нашей страны сталинская конфискационная реформа 1947 года, после которой вроде как по волшебству началось всеобщее процветание. Об этом особенно любят вспоминать люди, которые не знакомы с реальными фактами. […] Поэтому и спустя многие годы идея денежной реформы всегда привлекала советских администраторов и экономистов.

[…] В январе 1991 года В.Павлов и председатель Госбанка СССР В.Геращенко […] объявили о новой денежной реформе. По сути дела, они предприняли […] попытку решить проблемы экономики путем изъятия из обращения крупных купюр в 50 и 100 рублей. Паники было много, а результатов – никаких.

В.Павлов потом по телевидению проникновенно объяснял нам что-то о заговорах капиталистов, готовых «вбросить» огромные суммы из-за границы, о стремлении «наказать» спекулянтов. На самом деле это было традиционное решение всех проблем за счет других – в данном случае – за счет собственного народа».

Источник: Указ Президента СССР от 22 января 1991 г. № УП-1329 «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 5. Ст. 117; Федоров Б.Г. 10 безумных лет. Почему в России не состоялись реформы. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 1999. С. 116-117

23 january
М.С.Горбачев принял указ о совершенствовании управления г.Москвой как столицей СССР и РСФСР

Вышел в свет Указ Президента СССР «О совершенствовании управления г. Москвой».

В связи с разработкой Союзного Договора и Федеративного договора РСФСР, необходимостью правового оформления положения г. Москвы как столицы Союза ССР и Российской Федерации, нормализации жизнеобеспечения и функционирования города Президент ССССР М.С.Горбачев постановил образовать совместную комиссию из представителей Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР.

Комиссии под управлением председателя Комитета Верховного Совета СССР по вопросам работы Советов народных депутатов, развития управления и самоуправления Николая Дмитриевича Пивоварова (род 1931) поручалось рассмотреть материалы, подготовленные комиссией Президента СССР, а также предложения Московского городского Совета народных депутатов, трудовых коллективов и отдельных граждан по вопросам совершенствования управления г. Москвой как столицей СССР и РСФСР и в месячный срок разработать проект Закона СССР о статусе г. Москвы - столицы СССР и РСФСР.

Источник: Указ Президента СССР от 23 января 1991 г. № УП-1344 «О совершенствовании управления г. Москвой» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 5. Ст. 133

26 january
В связи с углублением товарного и продовольственного кризиса в стране М.С.Горбачев распорядился начать борьбу с экономическим саботажем

Президент СССР М.С.Горбачев принял указ «О мерах по обеспечению борьбы с экономическим саботажем и другими преступлениями в сфере экономики».

Как отмечалось в преамбуле, документ был принят «в целях обеспечения борьбы с экономическим саботажем, иными преступлениями в сфере экономики и упорядочения снабжения населения продуктами питания и другими товарами народного потребления».

Согласно президентскому указу отныне разрешалось непосредственное вмешательство органов МВД и КГБ СССР в хозяйственную деятельность предприятий различных форм собственности, включая совместные предприятия.

В частности, в случае обнаружения «признаков преступления в сфере экономики и лиц, их совершивших», органы МВД и КГБ СССР получали право беспрепятственно входить в помещения предприятий, учреждений, организаций (кроме иностранных дипломатических представительств), в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства, проводить с участием собственника либо его представителей или уполномоченных им лиц осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества; требовать и получать от руководителей, должностных лиц и других работников … необходимые сведения, документы и письменные объяснения, относящиеся к проверяемой деятельности; получать в банках, иных финансово - кредитных учреждениях оперативную и отчетную информацию о кредитно - денежных операциях и внешнеэкономических сделках, совершаемых предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, на которых они основаны;

Источник: Указ Президента СССР от 26 января 1991 г. № УП-1380 «О мерах по обеспечению борьбы с экономическим саботажем и другими преступлениями в сфере экономики» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 5. Ст. 155

28 january
Подведены финансовые итоги «павловской» денежной реформы

22 января 1991 года было объявлено о начале т.н. «павловской» денежной реформы. Реформа состояла в прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничением выдачи наличных денег со вкладов граждан максимальной суммой 500 рублей в месяц.

Обмен старых купюр производился только в течение 23-25 января 1991 года, разрешалось обменивать не более чем по 1000 рублей на одного человека.

Спустя неделю были подведены первые итоги проведенной реформы.

По информации председателя Правления Государственного банка СССР Виктора Владимировича Геращенко, в отделения Госбанка СССР поступили 50- и 100-рублевые купюры на сумму около 40 млрд. рублей (всего к этому времени в обороте находилось  купюр на сумму 48,199 млрд. рублей). Что касается 50- и 100-рублевых купюр, находящихся за рубежом, то их объем не превышал 0,5 млрд. рублей.

Таким образом, из оборота было изъято примерно 8 млрд. рублей, в то время как неудовлетворенный платежеспособный спрос населения только в РСФСР превышал 128 млрд. рублей.

Как писал в своих воспоминаниях бывший заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации, Министр финансов России Борис Григорьевич Федоров, была сделана попытка «решить проблемы экономики путем изъятия из обращения крупных купюр в 50 и 100 рублей. Паники было много, а результатов – никаких».

Источники: Указ Президента СССР от 22 января 1991 г. № УП-1329 «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 5. Ст. 117; Федоров Б.Г. 10 безумных лет. Почему в России не состоялись реформы. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 1999. С. 116-117; Коммерсантъ-Власть. 1991. 28 января

30 january
Образован Государственный комитет РСФСР по обороне и безопасности

Государственный комитет РСФСР по обороне и безопасности был создан в июле 1990 года путем преобразования Государственного комитета РСФСР по общественной безопасности и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ СССР.

Президиум Верховного Совета РСФСР поддержал предложение Совета Министров РСФСР о преобразовании Государственного комитета РСФСР по общественной безопасности и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ СССР в Государственный комитет РСФСР по обороне и безопасности.

На следующий день Совет Министров РСФСР назначил председателем Государственного комитета РСФСР по обороне и безопасности Константина Ивановича Кобеца (1939 - 2012, в 1991 году народный депутат РСФСР, генерал-полковник войск связи).

Источник: Закон РСФСР от 14 июля 1990 г.  № 101-I «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 7. Ст. 100; Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 557-I «О преобразовании Государственного комитета РСФСР по общественной безопасности и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ СССР в Государственный комитет РСФСР по обороне и безопасности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 6. Ст. 90

31 january
Верховный Совет РСФСР обратился к Президенту СССР с требованием отменить приказ, возлагающий на армию обязанности по поддержанию общественного порядка в Москве и крупных городах

В декабре 1991 года был издан совместный приказ Министра внутренних дел СССР Б.К.Пуго и Министра обороны СССР Д.Т.Язова «Об организации совместного патрулирования сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих Советской Армии и Военно - Морского Флота», допускающий использование армии для охраны общественного порядка.

В частности, было решено направлять «вооруженных стрелковым оружием военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота  для совместного патрулирования (…) при осложнении оперативной  обстановки, в том числе массовых выступлениях граждан - на сутки; при  подготовке и проведении общественно-политических мероприятий и в праздничные дни - на вечернее время; в выходные дни - при необходимости».

Верховный Совет РСФСР увидел в этом документе угрозу втягивания армии в разрешение политических конфликтов и обратился в Комитет конституционного надзора СССР с предложением дать заключение о конституционности подзаконных актов ряда органов СССР, прямо или косвенно допускающих использование военнослужащих Советской Армии и Военно - Морского Флота для охраны общественного порядка.

Как отмечали тогдашние СМИ, конфиденциальность подготовки приказа и отсутствие предварительных консультаций с законодателями произвели «крайне неприятное впечатление» на российский парламент.

Газета «КоммерсантЪ» 21 января 1991 г. посвятила событию большую публикацию, в которой было отмечено следующее: «Член Комитета ВС СССР по законодательству, просивший не разглашать его  фамилию, отметил в разговоре с корреспондентом "Ъ", что в декабре 1990 года проект этого приказа был передан в правовой отдел МВД СССР на правовую  экспертизу. Эксперты отметили неконституционность приказа: в нем  подразделения Советской Армии фактически начинают выполнять функции  внутренних войск МВД и руководители этих подразделений получают право применять оружие, а согласно Конституции СССР армия создана для борьбы с внешним врагом. Правовой отдел рекомендовал Борису Пуго [Министру обороны СССР – ред.] не подписывать этот приказ, однако приказ был подписан 29 декабря».

Далее «КоммерсантЪ» писал так: «Само по себе усиление патрулей не является чем-то из ряда вон выходящим.  Например, во время Олимпийских игр в Москве в 1980 году патрулирование  осуществлялось милицейскими народами вместе с военными. Новым же, по мнению  наблюдателей, является официально оформленное право военных применять оружие против советских граждан.

Информация о новых функциях армии стала фактом политической жизни как раз в  тот момент, когда общество было шокировано обменом купюр. Одна из  высказываемых наблюдателями версий введения приказа Язова - Пуго именно с 1  февраля состоит в том, что именно в начале февраля может произойти  повышение цен на многие виды товаров и - в связи с этим – массовые  беспорядки».

Исходя из сложившейся ситуации, Верховный Совет РСФСР 31 января 1991 года принял постановление, в котором обратился к Президенту СССР с предложением приостановить действие Приказа министра внутренних дел СССР и министра обороны СССР № 493/513 от 29 декабря 1990 г. «Об организации совместного патрулирования сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих Советской Армии и Военно - Морского Флота» до принятия Комитетом конституционного надзора СССР соответствующего заключения.

Кроме того, российские депутаты предложили Президенту СССР использовать механизм согласования мер, предусмотренных режимом чрезвычайного положения, с высшими органами государственной власти союзных республик, как это предусмотрено Конституцией СССР и Законом СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения».

Источники: Постановление Верховного Совета РСФСР от 31 января 1991 г.  «Об обращении к Президенту СССР» //  Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 6. Ст. 84; Приказ Язова и Пуго: на случай «массовых выступлений граждан» // КоммерсантЪ. 1991. 21 января. Цит.по:  http://www.kommersant.ru/doc/265697

2 february
На совещании со своими соратниками Президент СССР М.М.Горбачев выразил обеспокоенность судьбой перестройки

Состоялось совещание у Президента СССР М.С.Горбачева с участием А.Н.Яковлева, В.А.Медведева, В.В.Бакатина, Е.М.Примакова, В.И.Болдина, А.С.Черняева, Г.Х.Шахназарова и руководителя Пресс-службы Президента СССР В.Н.Игнатенко.

М.С.Горбачев выразил обеспокоенность положением дел с реализацией политики перестройки и, в частности, сказал своим соратникам: «”Перестройка не состоялась” - на такой формулировке смыкаются левые и правые. Нам надо говорить о реальных достижениях перестройки. Ушел бы, если бы было спокойно. Но тогда на 50 лет зигзаг. Ближайшие поколения будут проклинать, а потом оценят […] Нам хотят навязать только такой подход: “капитализм или социализм”».

Источник: Союз можно было сохранить. Белая книга: Документы и факты политики М.С.Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М.: АСТ: АСТ Москва, 2007

12 february
Премьер-министр СССР В.С.Павлов заявил о необходимости защитить советский рубль от «происков международного капитала»

В газете «Труд» опубликовано программное интервью Премьер-министра СССР Валентина Сергеевича Павлова.

В качестве первоочередных задач Кабинета Министров СССР В.С.Павлов назвал усиление центральной власти, развитие и модернизацию тяжелой промышленности, сохранение единой государственной собственности и коллективного землепользования в сельском хозяйстве.

В.С.Павлов также заявил о необходимости защитить советский рубль и отечественные средства производства от «происков международного капитала».

«Доперестроечная» риторика Премьер-министра СССР продемонстрировала наличие серьезных разногласий внутри советского руководства по поводу дальнейшей судьбы горбачевских реформ.

Источник: Труд. 1991. 12 февраля

20 february
Верховный Совет СССР осудил телеобращение Б.Н.Ельцина, призвавшего Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева уйти в отставку

Верховный Совет СССР принял постановление «О выступлении по Центральному телевидению 19 февраля 1991 года Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцина».

В этом телеобращении Б.Н.Ельцин обвинил М.С.Горбачева в «предательстве перестройки» и призвал его уйти в отставку.

В постановлении Верховного Совета СССР отмечалось, что положения и призывы, содержащиеся в выступлении Б.Н.Ельцина, направлены «на замену законно избранных высших органов власти страны, немедленную отставку Президента СССР» и потому «входят в противоречие с Конституцией СССР и создают в стране чрезвычайную ситуацию».

Депутаты Верховного Совета СССР обратились к Верховному Совету РСФСР, Совету Федерации и Президенту СССР с предложением «определить свое отношение к указанному выступлению Б.Н.Ельцина».

Источник: Постановление Верховного Совета СССР от 20 февраля 1991 г. № 1970-I «О выступлении по Центральному телевидению 19 февраля 1991 года Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцина» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 9. Ст. 204

21 february
На сессии Верховного Совета РСФСР Заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР С.П.Горячева обнародовала «Письмо шести»

В документе под названием «Политическое заявление Верховному Совету РСФСР, народным депутатам РСФСР» шесть членов руководства Верховного Совета РСФСР (С.П.Горячева, Б.М.Исаев, В.Б.Исаков, А.А.Вешняков, Р.А.Абдулатипов, В.Г.Сыроватко) обвинили Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцина в авторитарности, конфронтационности, в развале Союза ССР и РСФСР, борьбе за власть и неспособности вернуть деятельность Верховного Совета «на путь консолидации и созидательной работы».

Как отмечали авторы заявления, «попытки товарищеского разговора, равно как и критика на Съезде народных депутатов, с трибуны Верховного Совета РСФСР, не возымели действия. Нас не желают слушать. Мы решили выступить с настоящим заявлением, исчерпав или почти исчерпав все средства вернуть Председателя Верховного Совета РСФСР на путь реализма». В связи с этим, они сочли своим долгом поставить вопрос о созыве внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР «с повесткой дня: отчет Председателя Верховного Совета РСФСР».

Источник: Политическое заявление Верховному Совету РСФСР, народным депутатам РСФСР // Персональный сайт В.Б.Исакова на портале НИУ «Высшая школа экономики»

22 february
В Москве начались массовые митинги в Москве в поддержку Б.Н.Ельцина

После выступления руководства Верховного Совета РСФСР с осуждением действий Б.Н.Ельцина, в Москве начались массовые митинги в поддержку российского лидера (до 24 февраля 1991 г.).

22 февраля 1991 года митинг на Манежной площади собрал около 400 тысяч человек.

Как вспоминают очевидцы, митинги 1991 года в поддержку Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцина и его политики были абсолютно добровольными. Участники этих событий выступали с демократическими требованиями и были искренне убеждены в возможности повлиять на власть. 

28 february
Председателем Комитета Верховного Совета РСФСР по безопасности избран народный депутат РСФСР С.В. Степашин

Верховный Совет РСФСР избрал на пост председателя парламентского Комитета по безопасности народного депутата РСФСР Сергея Вадимовича Степашина.

Предложение избрать С.В. Степашина на эту должность выдвинул народный депутат РСФСР, начальник Института военной истории Министерства обороны СССР, генерал-полковник, профессор Дмитрий Антонович Волкогонов – соратник С.В. Степашина по депутатской группе «Левый центр». В состав «Левого центра» входили многие российские депутаты, сыгравшие важную роль в истории современной России, в том числе Михаил Дмитриевич Малей, Борис Ефимович Немцов, Сергей Михайлович Шахрай.

Комитет Верховного Совета РСФСР по безопасности был образован 27 декабря 1990 г., 25   декабря 1991 г. переименован в Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности. С.В. Степашин возглавлял этот Комитет до 23 сентября 1993 г.

1 march
В СССР разрешено свободное хождение валюты

Принят Закон СССР «О валютном регулировании».

Согласно закону всем предприятиям и организациям, а также гражданам было предоставлено право продавать и покупать через уполномоченные коммерческие банки иностранную валюту в обмен на советские рубли по рыночному курсу.

Территория Союза ССР объявлялась единой валютной территорией, на которой Союз ССР и субъекты федерации проводят согласованную денежно - кредитную и валютную политику, направленную на укрепление покупательной способности рубля как единственного законного платежного средства.

Было установлено, что порядок расчетов в рублях при осуществлении валютных операций, а также любых сделок между юридическими лицами - нерезидентами и открытия ими счетов в валюте СССР в банковских учреждениях устанавливается Государственным банком СССР.

Также Государственный банк СССР получил право осуществлять текущее регулирование курса рубля к иностранным валютам и определение сферы его обязательного применения. Республикам разрешалось участвовать в регулировании курса рубля через свое представительство в Центральном совете Государственного банка СССР.

Источник: Закон СССР от 01 марта 1991 г. № 1982-1 «О валютном регулировании» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 12. Ст. 316

9 march
В Москве в Центральном Доме кино состоялась встреча Б.Н.Ельцина со своими сторонниками

Выступая перед большой аудиторией, в которой были участники с плакатами «Ельцина – в Президенты России», Председатель Верховного Совета РСФСР сказал следующее: «Нам пора идти в наступление. Демократия в опасности. К этому нас призывают шахтеры [...]. Давайте мы действительно в эти боевые их ряды вольемся и им поможем (а они нам помогают) и объявим войну руководству страны, которое ведет нас в болото».

Лидер России также открыто заявил: «Нам не нужен Союз в таком виде, в котором существует сейчас. Нам не нужен такой центр, - огромный, бюрократический [...]. Шесть лет пока перестройка шла, все убеждали нас, что мы разрушим эту систему, что мы действительно идем на демократические преобразования. Это оказалось ложью».

До референдума о введении поста президента в РСФСР оставалось 8 дней.

Источник: Советская Россия. 1991. 12 марта

10 march
В Москве состоялся массовый митинг в поддержку Б.Н.Ельцина

На Манежной площади в Москве состоялся митинг в связи с назначенным на 17 марта 1991 года референдумом о сохранении СССР.

По разным данным число участников составило более полумиллиона человек. Организаторами митинга были «Демократическая Россия», «Московское объединение избирателей», общество «Мемориал».

Митингующие выступали с лозунгами о поддержке Б.Н.Ельцина, бастующих шахтеров, в защиту суверенитета России и за отставку М.С.Горбачева. Собравшиеся также говорили о необходимости принять активное участие в референдуме 17 марта, поскольку на нем граждане России должны были высказать свою позицию не только о судьбе СССР, но также по вопросу о введении поста президента в РСФСР.

17 march
Состоялся Всесоюзный референдум по вопросу о сохранении СССР

Решение о проведении референдума принял Верховный Совет СССР, который в своем постановлении от 16 января 1991 года так сформулировал вопрос, включенный в бюллетень для тайного голосования:

«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?».

Всего в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме СССР, было включено 185 647 355 человек, приняли участие в голосовании 80,0%, из них на вопрос референдума ответили «да» - 76,4% голосовавших.

На практике референдум проводился не на всей территории СССР. Согласно официальным данным Центральной комиссии референдума СССР, референдум состоялся в РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, в республиках, входящих в состав РСФСР, Узбекской ССР и Азербайджанской ССР, в Абхазской АССР, входящей в состав Грузинской ССР, а также при советских учреждениях и воинских частях за границей.

В Грузинской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Армянской ССР и Эстонской ССР, в Аджарской АССР, входящей в состав Грузинской ССР республиканские комиссии референдума не были созданы.

В ходе Всесоюзного референдума о сохранении СССР в ряде союзных республик было проведено голосование по дополнительным вопросам.

Так, граждане Украины дополнительно голосовали по вопросу: «Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины». В Украинской ССР в списки граждан было включено 37 732 178 человек, приняли участие 83,5%. «Да» Союзу сказали 70,2% граждан республики, «да» суверенитету Украины  сказали 83% голосовавших.

Граждане России дополнительно голосовали по вопросу: «Считаете ли вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием» (на территории Татарской АССР референдум по вопросу о необходимости введения поста Президента РСФСР не проводился).

В РСФСР в списки голосующих было включено 105 643 364 человек, приняли участие в голосовании 75,4%. В России «да» Союзу сказали 71,3% проголосовавших, за введение поста Президента РСФСР проголосовали 70%.

Источник: Постановление Верховного Совета СССР от 16 января 1991 г. № 1910-1 «Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 4. Ст. 87; Правда. 1991. 27 марта

18 march
Президиум Верховного Совета РСФСР разъяснил порядок подсчета голосов на прошедшем 17 марта 1991 года референдуме

Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление, в котором разъяснил правила подведения итогов референдума РСФСР 17 марта 1991 года, который проходил одновременно с референдумом СССР по вопросу о сохранении Советского Союза.

В документе было указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона РСФСР «О референдуме РСФСР» решения по вынесенным на референдум вопросам (кроме принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР) считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. Исходя из этого, итоги референдума РСФСР 17 марта 1991 года устанавливаются по большинству голосов от принявших участие в голосовании при условии явки на референдум более половины граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме.

Источники: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1991 г. «О правилах подведения итогов референдума РСФСР 17 марта 1991 года» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 12. Ст. 429; Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-1 «О референдуме РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230.

19 march
В СССР объявлено о повышении государственных розничных цен

Президент СССР М.С.Горбачев подписал указ «О реформе розничных цен и социальной защите населения».

Этим документам устанавливались единые для всей территории страны пределы повышения государственных розничных цен «по согласованным с республиками перечням на основные продовольственные и непродовольственные товары, определяющие жизненный уровень населения».

Одновременно Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик предписывалось «последовательно осуществлять либерализацию розничных цен, продолжив согласованное расширение перечня товаров народного потребления, реализуемых по договорным (свободным) и регулируемым ценам».

Новые государственные розничные цены на основные продовольственные и непродовольственные товары, а также тарифы на услуги транспорта и связи устанавливались со 02 апреля 1991 года.

Для компенсации дополнительных расходов населения в связи с увеличением розничных цен предполагалось с 20 марта 1991 г. начать работу по повышению заработной платы рабочих и служащих, а также пенсий, пособий и стипендий.

В Постановлении Кабинета Министров СССР «О реформе розничных цен и социальной защите населения», принятом во исполнение президентского указа, были установлены предельные размеры повышения цен для различных групп товаров.

В частности, на мясо и мясопродукты они составляли 200%, на хлеб, муку, крупу, макаронные изделия – 200%, на товары для детей – 195%, на сахар – 135%, на массовые виды тканей, одежды и обуви – 135%, на молоко и молочные продукты – 130%, на растительное масло, яйца и яйцепродукты – 100%. Тарифы на пассажирские перевозки авиационным и железнодорожным транспортом возросли на – 80% и 70% соответственно.

Источник: Указ Президента СССР от 19 марта 1991 г. № УП-1666 «О реформе розничных цен и социальной защите населения» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 13. Ст. 367; Постановление Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. № 105 «О реформе розничных цен и социальной защите населения» // СП СССР. 1991. № 8. Ст. 34

25 march
Союзное руководство приняло решение временно запретить проведение в Москве митингов и демонстраций

Кабинет Министров СССР принял постановление, которым запретил проведение в г. Москве с 26 марта по 15 апреля 1991 года митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций.

Обосновывая это решение, премьер-министр В.С.Павлов ссылался на необходимость исполнения Постановления Верховного Совета СССР от 21 марта 1991 года «О запросе народных депутатов СССР к Кабинету Министров СССР в связи с намечаемым проведением митингов и демонстраций в Москве 28 марта 1991 года».

Как указано в документе, Верховный Совет СССР обеспокоило то обстоятельство, что ряд общественных организаций подали заявки о проведении в Москве в рабочий день 28 марта 1991 года митингов и демонстрации. По мнению депутатов, такие мероприятия «создадут значительные препятствия в обеспечении должного общественного порядка, безопасности граждан, нормальных условий работы учреждений и предприятий столицы, городского транспорта». Исходя из этого, Верховный Совет СССР постановил предложить Московскому городскому Совету народных депутатов и его исполнительному комитету не разрешать в Москве 28 марта 1991 года заявленных общественными организациями митингов и демонстраций, а Кабинету Министров СССР и исполнительному комитету Московского городского Совета народных депутатов поручил «принять необходимые меры к обеспечению надежного общественного порядка и безопасности граждан».

На самом деле речь шла о желании союзного руководства воспрепятствовать проведению конкретного мероприятия - намеченной движением «Демократическая Россия» на 28 марта 1991 г. общемосковской манифестации с лозунгами в защиту демократии, против бюрократической союзной системы и политики М.С.Горбачева.

Запрещая проведение в течение 20 дней митингов и демонстраций в Москве, Кабинет Министров СССР потребовал, помимо прочего, от руководителей предприятий, организаций, учебных заведений и научных учреждений в г. Москве обеспечить строгое соблюдение государственной дисциплины, нормальную деятельность трудовых и учебных коллективов и не допускать проведения общественно-политических мероприятий в рабочее время.

Источники: Постановление Кабинета Министров СССР от 25 марта 1991 г. № 120 «О временном приостановлении в г. Москве проведения митингов, уличных шествий и демонстраций» // Распад СССР: документы и факты (1986-1992 гг.): в 2 т. / Т. 1: Нормативные акты. Официальные сообщения. – М.: Волтерс Клувер, 2009. С.361-362; Постановление Верховного Совета СССР от 21 марта 1991 г. № 2043-1 «О запросе народных депутатов СССР к Кабинету Министров СССР в связи с намечаемым проведением митингов и демонстраций в Москве 28 марта 1991 года» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 13. Ст. 352

27 march
Союзное руководство ввело в Москву войска, чтобы не допустить проведения демократических манифестаций

В Москву введены внутренние войска МВД СССР с целью не допустить проведения намеченных на 28 марта 1991 года массовых митингов и демонстраций против политики союзного руководства.

В тот же день Председатель исполкома Моссовета Юрий Михайлович Лужков и народные депутаты СССР Юрий Николаевич Афанасьев и Аркадий Николаевич Мурашов, подписавшие от имени координационного совета движения «Демократическая Россия» обращение с призывом к москвичам принять участие в намеченной на 28 марта 1991 г. общемосковской манифестации, были приглашены для беседы к Вице-президенту СССР Геннадию Ивановичу Янаеву.

На этой встрече Г.И.Янаев в присутствии Министра внутренних дел СССР Бориса Карловича Пуго и Председателя КГБ СССР Владимира Александровича Крючкова предупредил приглашенных их об ответственности за «призыв к организации не разрешенной правительством СССР манифестации».

Источник: Правда. 1991. 28 марта

28 march
III (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР потребовал вывести из Москвы войска и отменить «силовые решения» союзного руководства

В первый день своей работы III (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял решение приостановить действие Постановления Кабинета Министров СССР от 25 марта 1991 г. «О временном приостановлении в г. Москве проведения митингов, уличных шествий и демонстраций» и Указа Президента СССР от 26 марта 1991 г. «О создании Главного управления Министерства внутренних дел СССР по городу Москве и Московской области», указав, что эти документы нарушают статью 50 Конституции СССР, статью 48 Конституции РСФСР и Декларацию о государственном суверенитете РСФСР.

Поскольку Президент СССР М.С.Горбачев отказался выполнить требования российских властей, III (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР приостановил свою работу до 10.00 ч. 29 марта 1991 года, потребовав убрать с улиц Москвы все дополнительные силы милиции и внутренних войск МВД СССР, введенные днем ранее по указанию союзного руководства.

Источники: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР «О приостановлении действий Постановления Кабинета Министров СССР “О временном приостановлении в г.Москве проведения митингов, уличных шествий и демонстраций” и Указа Президента СССР “О создании Главного управления Министерства внутренних дел СССР по городу Москве и Московской области”» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 14. Ст. 477; Постановление Кабинета Министров СССР от 25 марта 1991 г. № 120 «О временном приостановлении в г. Москве проведения митингов, уличных шествий и демонстраций» // Распад СССР: документы и факты (1986-1992 гг.): в 2 т. / Т. 1: Нормативные акты. Официальные сообщения. – М.: Волтерс Клувер, 2009. С.361-362; Указ Президента СССР от 26 марта 1991 г.№ УП-1719 «О создании 

5 april
Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР подтвердил решимость России подписать Союзный договор и принял постановление о порядке обсуждения и подписания этого акта

Третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял Постановление «О Союзе Суверенных Республик (Союзном договоре) и порядке его подписания».

В документе, в частности, отмечалось следующее:

«Съезд народных депутатов РСФСР, осуществляя волю народов Российской Федерации, выраженную в итогах референдума о сохранении Союза ССР, постановляет:

1. Подтвердить решимость РСФСР подписать Договор о Союзе Суверенных Республик (Союзный договор).

2. Принять за основу представленный третьему (внеочередному) Съезду народных депутатов РСФСР проект Договора о Союзе Суверенных Республик (Союзный договор).

Верховному Совету РСФСР в течение апреля 1991 года завершить работу по согласованию положений проекта Договора с Верховными Советами республик, входящих в РСФСР».

Съезд поручил Верховному Совету РСФСР совместно с Комиссией второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР по разработке предложений к проекту Союзного договора доработать указанный проект Постановления и проект Договора о Союзе Суверенных Республик с учетом предложений и поправок, внесенных народными депутатами РСФСР на настоящем Съезде, и внести предложения по порядку подписания Союзного договора.

Источник: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 5 апреля 1991 г. «О Союзе Суверенных Республик (Союзном договоре) и порядке его подписания» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991. № 16. Ст. 502

12 april
Президент СССР принял ряд чрезвычайных мер для «предотвращения хаоса и массовой безработицы» в стране

Президент СССР М.С.Горбачев подписал Указ «О чрезвычайных мерах по обеспечению материальными ресурсами предприятий, объединений и организаций».

В документе отмечалось, что «сокращение объемов производства и импорта, а также продолжающиеся нарушения сложившихся хозяйственных связей приводят к остановке многих предприятий».

В целях «предотвращения хаоса и массовой безработицы» Президент СССР постановил:

«1. Предложить республиканским и местным органам власти в недельный срок отменить решения, запрещающие вывоз предприятиями продукции за пределы республик, краев и областей, а также решения республиканских и местных органов власти и управления о самовольном использовании продукции, выделенной потребителям для выполнения заказов государства. По истечении этого срока указанные решения не имеют юридической силы.

2. В целях предотвращения остановок предприятий из-за отсутствия сырья, материалов и комплектующих изделий и принимая во внимание предложения республик, разрешить Министерству материальных ресурсов СССР по представлениям органов управления СССР и республик или по согласованию с ними:

уточнять объемы поставок продукции потребителям, предусмотренные в планах на 1991 год, с учетом фактического состояния ресурсов и межреспубликанских соглашений;

во втором - четвертом кварталах 1991 года централизованно распределять часть материальных ресурсов, оставленных предприятиям для свободной реализации.

При этом должны быть в максимально возможной степени сохранены заключенные предприятиями на 1991 год договоры и сложившиеся хозяйственные связи».

Источник: Указ Президента СССР от 12 апреля 1991 г. № УП-1807 «О чрезвычайных мерах по обеспечению материальными ресурсами предприятий, объединений и организаций» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 16. Ст. 479.

19 april
Президиум Верховного Совета РСФСР принял решение о социально-экономической защите культуры и искусства в условиях перехода к рыночным отношениям

Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О мерах по социально-экономической защите культуры и искусства в условиях перехода к рыночным отношениям».

На основании этого акта в 1991 году освобождались от налога с оборота, налога на прибыль и налога с продаж по продукции, используемой ими для решения своих уставных задач, такие организации культуры и искусства, как Всероссийское музыкальное общество, Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры, Добровольное общество любителей книги РСФСР, общество «Знание» РСФСР, Российское республиканское отделение Советского фонда культуры, Российский творческий союз работников культуры, Союз архитекторов РСФСР, Союз журналистов РСФСР, Союз кинематографистов РСФСР, Союз композиторов РСФСР, Союз концертных деятелей РСФСР, Союз литераторов РСФСР, Союз писателей РСФСР, Союз театральных деятелей РСФСР, Союз художников РСФСР, Союз фотохудожников РСФСР, а также предприятия, объединения и организации, входящие в систему этих союзов и обществ.

Депутаты рекомендовали Верховным Советам республик, входящих в РСФСР и местным Советам народных депутатов предусмотреть в своих бюджетах расходы на возмещение учреждениям культуры и искусства дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы, а также рассмотреть вопросы освобождения киноконцертных предприятий, организаций видеопроката, имеющих в составе доходов бюджетные средства, от всех видов платежей.

Совету Министров РСФСР было поручено до 31 мая 1991 года разработать механизм индексации и возмещения потерь денежных доходов лицам творческих профессий, осуществляющим свою деятельность по договорам с учетом изменения цен на потребительские товары и продукцию производственно - технического назначения, а также тарифов на услуги.

Источник: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г.  № 1045-I «О мерах по социально-экономической защите культуры и искусства в условиях перехода к рыночным отношениям» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.  № 17. Ст. 522

20 april
Шестой Съезд народных депутатов РФ обратился к гражданам, проживающим на территории бывшего СССР

Шестой Съезд народных депутатов Российской Федерации принял Обращение «К гражданам, проживающим на территории бывшего СССР».

В своем обращении депутаты тожественно провозгласили курс на укрепление дружбы народов бывших союзных республик, подчеркнув, что «Российская Федерация придает важное значение Содружеству Независимых Государств, созданному волей суверенных государств, и выражает уверенность в том, что Содружество будет способствовать обогащению материального и духовного потенциала наций и народностей».

Съезд отметил готовность России совершенствовать Содружество Независимых Государств с тем, чтобы оно стало «новой формой объединения подлинно равноправных государств».

Источник: Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации от 20 апреля 1991 г. № 2700-1 «К гражданам, проживающим на территории бывшего СССР» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 18. Ст. 982

24 april
В России принято законодательство о Президенте РСФСР

Верховный Совет РСФСР принял Законы РСФСР «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР».

Закон установил, что Президент РСФСР является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РСФСР и обладает следующими полномочиями:

  • обладает правом законодательной инициативы;
  • подписывает и обнародует законы РСФСР;
  • представляет не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов РСФСР о выполнении принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР социально-экономических и иных программ, о положении в РСФСР;
  • обращается с посланиями к народу РСФСР, Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР;
  • назначает Председателя Совета Министров РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;
  • назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР;
  • руководит деятельностью Совета Министров РСФСР;
  • принимает отставку Правительства РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;
  • назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;
  • возглавляет Совет безопасности РСФСР;
  • ведет переговоры и подписывает от имени РСФСР международные и межреспубликанские договоры, которые вступают в силу после ратификации Верховным Советом РСФСР;
  • принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности РСФСР, от имени РСФСР участвует в обеспечении государственной и общественной безопасности Союза ССР.
  • объявляет в соответствии с законом РСФСР чрезвычайное положение;
  • решает в соответствии с законом вопросы гражданства РСФСР, предоставления политического убежища;
  • награждает государственными наградами РСФСР, присваивает специальные звания, классные чины и почетные звания РСФСР;
  • осуществляет право помилования граждан, осужденных судами РСФСР;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами РСФСР.

В отличие от порядка, утвержденного на союзном уровне, согласно которому Президент СССР избирается на Съезде народных депутатов СССР, выборы Президента РСФСР осуществляются гражданами РСФСР «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

Согласно закону о президентских выборах, на пост главы российского государства может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом. Также было установлено, что одновременно с Президентом России избирается вице-президент, чью кандидатуру предлагает кандидат в Президенты РСФСР.

Согласно закону 1991 года Президент РСФСР избирался сроком на 5 лет, причем устанавливалось, что» один и тот же гражданин не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд».

Источник: Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-I «О Президенте РСФСР» // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512; Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1096-I «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510

25 april
На экстренном заседании Политбюро ЦК КПСС было рассмотрено предложение М.С.Горбачева о его добровольной отставке с поста Генерального секретаря ЦК КПСС

В ходе работы объединенного Пленума ЦК и ЦКК КПСС (24-25 апреля 1991 г.) резко обострился конфликт между Генеральным секретарем КПСС М.С.Горбачевым и консервативным крылом партийного руководства.

Объединенный Пленум ЦК и ЦКК КПСС был посвящен вопросу о соблюдении конституционной законности и поддержке так называемого «Соглашения 9+1» (Совместное заявление Президента СССР и руководителей девяти союзных республик от 23 апреля 1991 г. «О безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса»).

Этот документ стал итогом встречи М.С. Горбачева с девятью руководителями союзных республик, которая состоялась 23 апреля 1991 г. в Ново-Огарево по инициативе Президента СССР.  Сталкиваясь со все более жесткой оппозицией своему курсу на уровне центрального руководства, М.С.Горбачев попытался получить поддержку от руководителей союзных республик. Фактически была сделана попытка обменять политическую поддержку республик на обещание утвердить в августе 1991 года новый Союзный договор, а до конца 1991 года принять Конституцию обновленного Союза, провести выборы новых органов власти Союза и республик.

После публикации этого документа «консервативное крыло» коммунистов во главе с Первым секретарем Коммунистической партии РСФСР Иваном Кузьмичем Полозковым попыталось обвинить М.С.Горбачева в развале страны и потребовать введения в СССР чрезвычайного положения.

В ответ М.С.Горбачев заявил на объединенном Пленуме ЦК и ЦКК КПСС о своем намерении уйти в отставку с партийных постов.

25 апреля 1991 года в рамках объединенного Пленума ЦК и ЦКК КПСС состоялось экстренное заседание Политбюро ЦК КПСС, на котором было решено, «исходя из высших интересов страны, народа, партии, снять с рассмотрения выдвинутое М.С.Горбачевым предложение о его отставке с поста Генерального секретаря ЦК КПСС».

Предложение Политбюро ЦК КПСС было поддержано подавляющим большинством голосов, «против» проголосовали 13 , «воздержались» - 14.

Источники: Совместное заявление Президента СССР и руководителей девяти союзных республик от 23 апреля 1991 г. «О безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса» // Известия. Московский вечерний выпуск. 1991. 24 апреля;  РГАСПИ. Ф. 89. Оп. 12. Д. 26

26 april
Верховный Совет РСФСР принял Закон «О реабилитации репрессированных народов»

Как отмечалось в документе, «обновление советского общества в процессе его демократизации и формирования правового государства в стране требует очищения всех сфер общественной жизни от деформации и искажения общечеловеческих ценностей. Оно создало благоприятные возможности по реабилитации репрессированных в годы советской власти народов, которые подвергались геноциду и клеветническим нападкам.

Политика произвола и беззакония, практиковавшаяся на государственном уровне по отношению к этим народам, являлась противоправной, оскорбляла достоинство не только репрессированных, но и всех других народов страны. Ее трагические последствия до сих пор сказываются на состоянии межнациональных отношений и создают опасные очаги межнациональных конфликтов».

Закон РСФСР постановил «реабилитировать все репрессированные народы РСФСР, признав незаконными и преступными репрессивные акты против этих народов».

Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно - этнические общности людей, например казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Под реабилитацией понимается признание и осуществление права репрессированных народов на восстановление территориальной целостности, существовавшей до «антиконституционной политики насильственного перекраивания границ».

В сложной общественно-политической ситуации того времени принятие закона спровоцировало быстрое формирование движений националистической направленности в ряде республик Северного Кавказа.

Предусмотренный статьей 6 закона переходный период позволил фактически сразу после принятия закона заблокировать его реализацию. Тем не менее, в начале 1990-х годов сам факт принятия подобного закона стал поводом для возникновения ряда затяжных национально-территориальных конфликтов на Северном Кавказе.

Источник: Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 572

5 may
Создан Комитет государственной безопасности РСФСР

Президиум Верховного Совета РСФСР принял Постановление «О преобразовании Государственного комитета РСФСР по обороне и безопасности в Государственный комитет по делам обороны и Комитет государственной безопасности РСФСР».

Комитет государственной безопасности РСФСР был образован путем разделения Государственного комитета РСФСР по обороне и безопасности на Государственный комитет по делам обороны и КГБ РСФСР. Руководство деятельностью вновь созданных органов было возложено на Президиум Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР.

На следующий день Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин и Председатель КГБ СССР В.А. Крючков подписали специальный протокол о создании Комитета государственной безопасности РСФСР. Исполняющим обязанности председателя КГБ РСФСР был назначен генерал-майор Виктор Валентинович Иваненко, ранее работавший заместителем начальника инспекторского управления КГБ СССР.

Источник: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 мая 1991 г. № 1165-1 «О преобразовании Государственного комитета РСФСР  по обороне и безопасности в Государственный комитет по делам обороны и Комитет государственной безопасности РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 19. Ст. 632.

6 may
В России учрежден Конституционный Суд РСФСР

Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР».

Согласно закону, «Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом защиты конституционного строя РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства».

Как отмечалось в преамбуле закона, «обеспечение верховенства Конституции РСФСР и ее непосредственного действия на всей территории РСФСР является неотъемлемой чертой демократического правового государства Российской Федерации […]. В согласии с принципами разделения властей конституционный контроль передается в ведение судебной власти как наиболее беспристрастной и независимой. Учреждение Конституционного Суда РСФСР должно послужить укреплению конституционного строя Российской Федерации, утверждению начал законности в правотворчестве и правоприменении».

Разработка и принятие этого закона были поручены Верховному Совету РСФСР третьим (внеочередным) Съездом народных депутатов РСФСР в марте 1991 года.

Принятый Верховным Советом РСФСР акт вступил в законную силу 21 мая 1991 года. Однако 25 мая 1991 года Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству С.М. Шахрай выступил с докладом, в котором обосновал необходимость утверждения закона именно Съездом народных депутатов РСФСР, поскольку полагал целесообразным придать этому «кодексу конституционного судопроизводства» высшую юридическую силу. Чтобы обеспечить утверждение закона С.М. Шахрай публично отказался от выдвижения своей кандидатуры в судьи Конституционного Суда. Однако из-за конфликта интересов между демократической и прокоммунистической частями народных депутатов на четвертом Съезде народных депутатов РСФСР закон утвержден не был.

Окончательно закон о Конституционном Суде РСФСР был утвержден в новой редакции 12 июля 1991 года (после вступления в должность первого Президента РСФСР Б.Н. Ельцина) пятым (внеочередным) Съездом народных депутатов.

Источник: Закон РСФСР от 06 мая 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 19. Ст. 621

12 may
В России уничтожена последняя баллистическая ракета средней дальности РСД-10 Пионер (SS-20)

На полигоне Капустин Яр с участием американских представителей уничтожена последняя баллистическая ракета средней дальности РСД-10 Пионер (SS-20 по классификации НАТО).

Проектирование комплекса «Пионер» с ракетой средней дальности на твердом смесевом топливе началось в 1971 году в Московском институте теплотехники под руководством академика А. Д. Надирадзе. Комплекс был принят на вооружение в 1976 году.

Ракетный комплекс приобрел известность в странах НАТО как SS-20 – «Гроза Европы».

В 1987 году на боевом дежурстве и в арсеналах CCCР находились 650 ракет. Из них две трети были предназначены для уничтожения объектов в Европе и на Ближнем Востоке и примерно одна треть для уничтожения объектов в Азии и США.

Уничтожение ракет SS-20 было произведено в соответствии с Договором между СССР и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности, подписанным 8 декабря 1987 года Президентом СССР М.С.Горбачевым и Президентом США Р.Рейганом.

Источник: Договор между СССР и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности (Подписан в г. Вашингтоне 08 декабря 1987 г.)// Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV.- М., 1990. С. 58 - 69.

17 may
Премьер-министр СССР В.С.Павлов доложил Верховному Совету СССР о состоянии экономики страны

Премьер-министр СССР Валентин Сергеевич Павлов выступил на сессии Верховного Совета СССР с докладом о состоянии советской экономики

Как впоследствии вспоминал Председатель КГБ СССР Владимир Александрович Крючков, «Павлов подробно рассказал о положении в экономике, глубоком кризисе, в который страна уже вползла, который нас в ближайшее время в еще больших масштабах ожидает. Он подчеркнул, что на кредиты рассчитывать не приходится, нам их просто не дают, потому что мы больше неплатежеспособны. Советский Союз не имеет даже средств рассчитываться по процентам за ранее полученные кредиты».

В эти же дни известные экономисты Г.А.Явлинский и М.М.Задорнов, работавшие совместно с учеными Гарвардского университета над программой интеграции советской экономики в мировую экономическую систему «Согласие на шанс», так оценивали состояние международных резервов СССР: «В начале 1990 года у СССР еще были валютные резервы – около 15 млрд. долларов, хранились в иностранных банках. К концу года их благополучно «проели». И, напротив, с ноября прошлого года сумма неплатежей иностранным партнерам за уже поставленные товары колеблется в пределах 3–5 млрд. долларов».

Источники: Крючков В.А. Личное дело. в 2 частях. М.: Олимп. Ч.2, 1996. С.151; Явлинский Г.А, Задорнов М.М. Плюс «Большая семерка»: программа организованного возвращения в большую экономику // Известия. 1991. 20 мая

24 may
Комитет конституционного надзора СССР признал незаконным Закон Литовской ССР «О гражданстве Литовской ССР»

Комитет конституционного надзора СССР рассмотрел Закон Литовской ССР «О гражданстве Литовской ССР» и признал его неконституционным.

Как отмечал в своем заключении Комитет: «В соответствии с Законом СССР "О гражданстве СССР" каждый гражданин республики является одновременно гражданином СССР и пользуется правами, связанными с каждым из этих статусов гражданина. По Закону же Литовской ССР все лица, сохраняющие или приобретающие ее гражданство, утрачивают гражданство СССР и, следовательно, теряют связанные с ним права. И наоборот, все лица, выбирающие гражданство СССР (пункты 2 и 3 статьи 1 Закона), утрачивают гражданство Литовской республики и, следовательно, не могут пользоваться связанными с ним правами.

Поскольку согласно Закону СССР "О гражданстве СССР" принадлежность лица к гражданству республики является юридической основой принадлежности к гражданству СССР (статья 1), то лицо, утратившее гражданство Литвы и не приобретшее гражданства другой республики, перестало бы быть и гражданином СССР, то есть становится лицом без гражданства. В результате Закон Литовской ССР по существу предусматривает в одних случаях произвольное лишение гражданства СССР, а в других - вводит принудительное изменение гражданства, что, в свою очередь, влечет за собой ущемление имущественных и иных прав личности».

Источник: Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 24 мая 1991 года № 22 (2-24) «О некоторых положениях закона о гражданстве Литовской ССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 741

24 may
Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству С.М.Шахрай представил депутатам проект Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР»

25 мая 1991 года Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству С.М. Шахрай представил четвертому Съезду народных депутатов РСФСР для утверждения Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР».

Разработка и принятие этого закона были поручены Верховному Совету РСФСР третьим (внеочередным) Съездом народных депутатов РСФСР в марте 1991 года.

Верховный Совет РСФСР принял закон 6 мая 1991 года,  а 21 мая 1991 года он вступил в законную силу.

Однако С.М. Шахрай обосновал необходимость утверждения закона именно Съездом народных депутатов РСФСР, поскольку полагал целесообразным придать этому «кодексу конституционного судопроизводства» высшую юридическую силу. Чтобы обеспечить утверждение закона С.М. Шахрай публично отказался от выдвижения своей кандидатуры в судьи Конституционного Суда. Однако из-за конфликта интересов между демократической и прокоммунистической частями народных депутатов на четвертом Съезде народных депутатов РСФСР закон утвержден не был.

Окончательно закон о Конституционном Суде РСФСР был утвержден в новой редакции 12 июля 1991 года (после вступления в должность первого Президента РСФСР Б.Н. Ельцина) пятым (внеочередным) Съездом народных депутатов.

17 june
Премьер-министр СССР В.С.Павлов потребовал чрезвычайных полномочий для Кабинета Министров СССР

На заседании Верховного Совета СССР Премьер-министр СССР Валентин Сергеевич Павлов потребовал чрезвычайных полномочий для правительства, мотивируя это тем, что в результате политической нестабильности и падения дисциплины за пять месяцев 1991 года экономика сильно деградировала, а дефицит союзного бюджета за этот период превысил 39 млрд. рублей.

Кабинет Министров СССР в этих условиях попытался изыскать новые источники финансовых ресурсов, прежде всего, за счет активизации дополнительных внешних и внутренних валютных резервов, скорейшего сокращения международных обязательств СССР.

В.С.Павлов также фактически обвинил Президента СССР М.С.Горбачева в бездействии.

Затем на закрытом заседании Верховного Совета СССР выступили с информацией о текущем состоянии дел Министр обороны СССР Дмитрий Тимофеевич Язов, Министр внутренних дел СССР Борис Карлович Пуго и Председатель КГБ СССР Владимир Александрович Крючков.

В частности, В.А.Крючков назвал реформы перестройки заговором Центрального Разведывательного Управления США, который проводится через «агентов влияния» и отметил, что «если не будут приняты чрезвычайные меры, наша страна прекратит свое существование».

Источник: Крючков В.А. Личное дело. В 2 частях. Ч.2. – М.: Олимп, 1996

17 june
Министр внутренних дел СССР сообщил руководству страны о беспрецедентном росте преступности в СССР за пять месяцев 1991 года

Министр внутренних дел СССР Борис Карлович Пуго направил Председателю Верховного Совета СССР Анатолию Ивановичу Лукьянову справку о беспрецедентном росте преступности в СССР в 1991 году.

В справке, в частности, сообщалось, что «принимаемые МВД СССР меры не смогли остановить рост преступности, который продолжается повсеместно. За 5 месяцев этого [1991] года зарегистрировано 1,2 миллиона преступлений, или на 20,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост тяжких преступлений составил 7,6%, в том числе убийств 4,3%, преступления несовершеннолетних выросли на 7,7%.

«Особенно тревожно, - подчеркивал Б.К. Пуго, - усиление агрессивности и жестокости преступлений. Получает распространение уголовный терроризм. Набирает силу рэкет. Растет преступность с применением оружия. Усиливается вооруженное противодействие силам правопорядка».

Среди причин ухудшения криминогенной обстановки Министр внутренних дел СССР назвал «социальную напряженность, тотальный дефицит на потребительском рынке, правовой нигилизм, недееспособность многих исполнительных структур власти, противоборство политических сил, доходящее в ряде районов до вооруженных столкновений».

Б.К. Пуго выразил также тревогу по поводу «попыток втянуть правоохранительные органы в политическую борьбу, скомпрометировать их действия, существенно ослабить их связи и структуры, разобщить и размежевать по национальному признаку».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 17.06.1991: «МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР ПРИЗНАЕТ, ЧТО ЕГО ВЕДОМСТВО НЕ МОЖЕТ ОСТАНОВИТЬ РОСТ ПРЕСТУПНОСТИ»

19 june
Проект Договора «О Союзе Суверенных Государств» направлен для рассмотрения в Верховные Советы союзных республик

Проект нового Договора «О Союзе Суверенных Государств» направлен для рассмотрения в Верховные Советы союзных республик.

В проекте, в частности, было установлено следующее: членство государств в Союзе является добровольным, а сам Союз открыт для вступления в него других демократических государств, признающих Договор. Государства, образующие Союз, сохраняют право свободного выхода из него в порядке, установленном участниками договора и закрепленном в Конституции и законах Союза.

Новый союзный Договор предусматривает, что его участники «признают границы, существующие между ними на момент подписания Договора». «Не допускается использование Вооруженных Сил Союза внутри страны, кроме их участия в ликвидации последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, а также случаев, предусмотренных законодательством о режиме чрезвычайного положения».

К полномочиям Союза отнесены защита суверенитета и территориальной целостности Союза, обеспечение обороны и государственной безопасности Союза, осуществление внешней политики и координация внешнеполитической деятельности республик, заключение международных договоров и внешнеэкономических соглашений. К сфере ведения Союза относится также утверждение и исполнение Союзного бюджета, осуществление денежной эмиссии, хранение золотого запаса, алмазного и валютного фондов Союза...

К сфере совместного ведения Союза и республик относится определение военной политики Союза: установление единого порядка призыва и прохождения воинской службы, деятельность войск и дислокация военных объектов на территории республик, а также управление предприятиями оборонного комплекса.

К совместным сферам отнесено определение внешнеполитического курса СССР, регулирование внешнего государственного долга Союза, а также создание условий для формирования общесоюзного рынка, проведение единой финансовой, кредитной, денежной, налоговой, страховой и ценовой политики, основанной на общей валюте, разработка единой политики в области топливно-энергетических ресурсов…

Согласно документу, участники Договора исходят из того, что «по мере становления общесоюзного рынка сокращается сфера непосредственного государственного управления экономикой. Необходимое перераспределение или изменение объема полномочий органов управления будет осуществляться с согласия государств, образующих Союз».

В статье «Собственность» отмечается, что «земля, ее недра, воды, другие природные ресурсы, растительный и животный мир являются собственностью республик и неотъемлемым достоянием их народов». «Государственная собственность, находящаяся в ведении Союза, является совместной собственностью, образующих его государств и используется в их общих интересах, в том числе - в интересах ускоренного развития отстающих регионов. Государства, образующие Союз, имеют право на свою долю в золотом запасе, алмазном и валютном фондах Союза, имеющихся к моменту заключения настоящего Договора. Их участие в дальнейшем накоплении и использовании сокровищ определяется особыми соглашениями».

Договор предусматривает преемственность высших органов Союза и определяет, что высшие законодательные, исполнительные и судебные органы нынешнего Союза ССР сохраняют свои полномочия впредь до сформирования высших государственных органов нового Союза Советских Суверенных Республик в соответствии с настоящим Договором и новой Конституцией СССР.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 19.06.1991: «ПАРЛАМЕНТЫ РЕСПУБЛИК ПОЛУЧИЛИ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТ СОЮЗНОГО ДОГОВОРА»

21 june
Создан Государственный Совет СССР по экономической реформе

Создан Государственный Совет СССР по экономической реформе как межреспубликанский орган государственного управления СССР

В качестве главной задачи этого органа указом Президента СССР было установлено «осуществление совместно с правительствами республик и центральными органами государственного управления СССР согласованных мер по выводу экономики страны из кризиса и переходу к рыночным отношениям».

Согласно положению, Государственный совет возглавляет Премьер - министр СССР, а в его состав входят: первый заместитель Премьер - министра - Министр экономики и прогнозирования СССР, первый заместитель и заместители Председателя Государственного совета, заместители глав правительств республик - субъектов Союза ССР, ведающие вопросами экономической реформы, а также руководители государственных органов СССР, Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР и других общественных объединений, союзов, научных учреждений.

Государственный Совет СССР по экономической реформе возглавил Премьер-министр СССР Валентин Сергеевич Павлов.

Создание Государственного Совета СССР по экономической реформе стало последней попыткой союзного Центра по формированию чрезвычайных органов хозяйственного управления для спасения СССР в ситуации углубляющегося социально-экономического кризиса.

Источник: Указ Президента СССР от 21 июня 1991 г. № УП-2118 «Об утверждении Положения о Государственном совете СССР по экономической реформе» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 27. Ст. 787

27 june
Комитет конституционного надзора СССР признал конституционным право Президента СССР издавать указы, имеющие силу закона

Комитет конституционного надзора СССР по собственной инициативе рассмотрел вопрос о полномочиях Президента СССР по Закону СССР от 24 сентября 1990 года «О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественно-политической жизни страны» и вынес свое заключение.

В документе, в частности, отмечено следующее:

«Анализ Закона СССР от 24 сентября 1990 года позволяет сделать вывод, что, наделяя Президента СССР правом оперативно издавать в соответствии с Конституцией СССР указы нормативного характера по предусмотренному этим Законом кругу вопросов, Верховный Совет СССР тем самым предоставил ему и право дополнять и изменять законы СССР, ранее принятые Верховным Советом СССР.

Право Президента СССР издавать такого рода указы ограничено установленными в Законе СССР от 24 сентября 1990 года целью, сроком действия и общими пределами полномочий Верховного Совета СССР.

Верховный Совет СССР вправе рекомендовать Президенту СССР изменить или отменить принятое им путем издания указа решение или установить иные, нежели в указе, правила, то есть заменить такой указ своим собственным решением.

Исходя из этого, Комитет конституционного надзора СССР не видит оснований для признания Закона СССР от 24 сентября 1990 года не соответствующим Конституции СССР».

Источник: Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 27 июня 1991 г. № 24 (2-29) «О полномочиях Президента СССР по Закону СССР от 24 сентября 1990 года "О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественно-политической жизни страны"» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 29. Ст. 856; Закон СССР от 24 сентября 1990 г. № 1674-1 «О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественно-политической жизни страны» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 40. Ст. 802

29 june
Делегация РСФСР впервые официально встретилась с руководством НАТО

Начался визит по приглашению руководства НАТО делегации РСФСР во главе с Председателем Комитета Верховного Совета РСФСР по безопасности С.В. Степашиным в штаб-квартиру НАТО в город Брюссель (Королевство Бельгия) (до 04 июля 1991 г.).

С.В. Степашин сообщил журналистам , что командование НАТО выразило готовность сотрудничать с руководством Российской Федерации, в частности, достигнута договоренность о том, что представители Верховного Совета РСФСР будут участвовать в работе Северо-Атлантической Ассамблеи - межпарламентского органа по контролю за деятельностью НАТО.

3 july
Принят закон РСФСР об именных приватизационных счетах

Этот документ закладывал основы для начала в России массовой приватизации (впоследствии этот этап стали называть «ваучерной» приватизацией).

Согласно закону, именной приватизационный счет (книжка) являлся государственным свидетельством о праве его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной и муниципальной собственности. Именной приватизационный счет представлял собой бланк специального образца сберегательной книжки Сберегательного банка РСФСР, в которой содержалась персональная информация о владельце именного приватизационного счета.

Владельцами именных приватизационных счетов должны были стать все граждане РСФСР. Открытие именных приватизационных счетов предполагалось проводить на основе списков, составляемых органами государственной власти, заявлений получателей и документов, удостоверяющих их личность. Вся программа приватизации была рассчитана на три года, при этом ежегодно на счет гражданина должна была перечисляться определенная сумма денег, размер которой определялся Государственной программой приватизации.

Средства приватизационного вклада могли быть использованы исключительно для приобретения у государства и местных Советов народных депутатов государственных и муниципальных предприятий, долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ и товариществ, а также приобретения других объектов государственной и муниципальной собственности, подлежащих приватизации. При этом ценные бумаги бывших государственных предприятий, стоимость которых более чем на 50% была оплачена с использованием именных приватизационных счетов запрещалось продавать или обменивать обратно на именной приватизационный счет в течение трех лет.

Источник: Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1529-I «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 925.

4 july
Генеральный секретарь НАТО на встрече с делегацией Верховного Совета РСФСР заявил о пересмотре военной стратегии в отношении СССР

Генеральный секретарь НАТО, бывший Министр обороны ФРГ Манфред Герман Вернер на встрече в Брюсселе с делегацией Верховного Совета РСФСР во главе с председателем Комитета Верховного Совета РСФСР по безопасности Сергеем Вадимовичем Степашиным заявил, что НАТО серьезно пересматривает свою военную стратегию с учетом демократизации в СССР и, в частности, в России. В ближайшее время, по словам Манфреда Вернера, начнется сокращение американского контингента войск в Европе на 80 тысяч человек.

Манфред Вернер со всей определенностью заявил российским парламентариям, что «страны Восточной Европы, бывшие члены Варшавского Договора, не будут приняты в блок НАТО, поскольку это может, во-первых, нарушить сложившийся баланс сил в Европе и, во-вторых, изолировать Советский Союз от общеевропейского процесса».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 04.07.1991: «НАТО ПЕРЕСМАТРИВАЕТ СТРАТЕГИЮ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ В СССР»

5 july
Послы ряда социалистических стран в Москве рассказали СМИ о ходе экономических реформ в своих государствах.

Послы ряда социалистических стран в Москве рассказали СМИ о ходе экономических реформ в своих государствах.

«Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Болгарии в СССР Владимир Велчев признал, что экономика Болгарии находится в состоянии кризиса и потому руководство страны вынуждено использовать по рекомендации Международного валютного фонда "шоковый" план реформ. В июле в Болгарии ожидается принятие новой конституции страны, которая, судя по всему, серьезно изменит отношения собственности и следовательно почву для развития предпринимательства.

В Венгрии, где экономические реформы, может быть, наиболее продвинулись, правительство рассчитывает провести приватизацию 50% государственной собственности (основные фонды оцениваются примерно в 2 триллиона форинтов) за 3 года, хотя, как заметил Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгерской Республики в СССР Шандор Дьерке, финансовые возможности населения для вложения средств в дело ограничены 10-15 млрд. форинтов в год.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Румынии в СССР Василе Шандру сказал, что в Румынии процесс экономических реформ идет достаточно динамично: заканчивается раздача земли, активно приватизируется жилье, в ближайшие год-два 30% государственного имущества в ценных бумагах также перейдет в собственность населения. Цены практически либерализованы и делается все, чтобы приблизить конвертируемость лея».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 5.07.1991: «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ НАХОДЯТСЯ НА РАЗНОЙ СТАДИИ»

10 july
В Кремле на Пятом (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР состоялась торжественная церемония инаугурации первого Президента РСФСР Б.Н. Ельцина.

В Кремле на Пятом (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР состоялась торжественная церемония инаугурации первого Президента РСФСР Б.Н. Ельцина.

Это событие положило начало новой политической традиции, связанной с вступлением в должность руководителя государства, избранного всенародным голосованием.

На церемонии инаугурации присутствовали Президент СССР М.С. Горбачев, Председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов, главы парламентов и правительств суверенных республик, делегации республик в составе РСФСР, Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, представители религиозных конфессий.

Определено, что резиденция Президента РСФСР будет находиться в Кремле.

Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, выступая перед депутатами и гостями Съезда, заявил, что «граждане Российской Федерации выбрали не только президента, но и путь демократических реформ, направленных на возрождение России, возрождение достоинства человека». «Президент, - отметил он, - это не Бог, не монарх, не чудотворец. Он гражданин, которому народ оказал доверие, и который нуждается в поддержке и понимании народа». Российская Федерация, подчеркнул Б.Н. Ельцин, нуждается в «радикальном, обновлении». «Она будет и далее вместе с другими республиками действовать с целью коренного преобразования Союза», сказал Б.Н. Ельцин.

Выступая на торжественной церемонии приведения к присяге Президента РСФСР, глава русской православной церкви Алексий II отметил, что Б.Н. Ельцин принял ответственность за страну, которая тяжко больна. По словам патриарха, «последние 70 лет предпринимались попытки разрушения духовного строя, три поколения людей жили в условиях, когда убивали желание и способность трудиться».

Патриарх выразил надежду, что «Борис Ельцин в качестве Президента РСФСР будет способствовать возвращению церкви ее исконных святынь - храмов, и обителей». Он высказался за «возвращение Ленинграду имени святого Петра, а подмосковному городу Загорску - исторического названия Сергиев посад, связанном с именем святого Сергия Радонежского».

Источники: сообщение ИА «Интерфакс» от 10.07.1991: «БОРИС ЕЛЬЦИН ПРИНЕС ПРИСЯГУ В КАЧЕСТВЕ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ»; фото РИА Новости.

11 july
Вступивший в должность Президент РСФСР Б.Н.Ельцин подписал свой первый указ – о первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР

Первым актом, принятым Б.Н.Ельциным в качестве Президента РСФСР, стал указ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР».

Исходя из исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России, обеспечения приоритетности сферы образования, Президент РСФСР поручил Правительству РСФСР разработать и представить до конца 1991 года на утверждение Верховного Совета РСФСР Государственную программу развития образования в РСФСР, предусмотрев в ней создание фондов развития образования и поддержку негосударственных образовательных учреждений.

Кроме того, Б.Н.Ельцин постановил, что органы государственного управления образованием и наукой в России должны быть подчинены непосредственно Президенту РСФСР.

Своим актом Президент РСФСР также поручил правительству при формировании чрезвычайного бюджета РСФСР на II полугодие 1991 г. предусмотреть выделение для сферы образования необходимых средств с учетом повышения заработной платы работникам учреждений образования и дополнительных затрат на питание и другие виды обеспечения учащихся, воспитанников и студентов в связи с ростом цен и внести предложения в Верховный Совет РСФСР об освобождении учреждений, предприятий и организаций системы образования от всех видов налогов, сборов и пошлин и направлении этих сумм на развитие научной и учебной деятельности, укрепление материально - технической и социальной базы образовательных учреждений.

Б.Н.Ельцин постановил с 1 января 1992 года повысить заработную плату учителей до уровня, не ниже средней заработной платы в промышленности республики, а профессорско-преподавательского состава вузов – до уровня, в два раза превышающего среднюю заработную плату в промышленности РСФСР.

Этим же указом были учреждены газета «Российский учительский вестник» и журнал «Российское образование».

Источник: Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 31. Ст. 1025

12 july
Пятый Съезд народных депутатов РСФСР утвердил закон о Конституционном Суде РСФСР

Разработка и принятие закона о Конституционном Суде России были поручены Верховному Совету РСФСР третьим (внеочередным) Съездом народных депутатов РСФСР в марте 1991 года.

Верховный Совет РСФСР принял закон 6 мая 1991 года, а 21 мая 1991 года он вступил в силу.

Однако Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству С.М. Шахрай обосновал необходимость утверждения закона именно Съездом народных депутатов РСФСР, поскольку полагал целесообразным придать этому «кодексу конституционного судопроизводства» высшую юридическую силу. Чтобы обеспечить утверждение закона С.М. Шахрай публично отказался от выдвижения своей кандидатуры в судьи Конституционного Суда. Однако из-за конфликта интересов между демократической и прокоммунистической частями народных депутатов на четвертом Съезде народных депутатов РСФСР закон утвержден не был.

Окончательно закон о Конституционном Суде РСФСР был утвержден в новой редакции 12 июля 1991 года (после вступления в должность первого Президента РСФСР Б.Н. Ельцина) пятым (внеочередным) Съездом народных депутатов.

Как отмечается в преамбуле документа, «обеспечение верховенства Конституции РСФСР и ее непосредственного действия на всей территории РСФСР является неотъемлемой чертой демократического правового государства Российской Федерации. Соответствие положений законодательства и практики их применения Основному Закону РСФСР, деятельность высших органов государственной власти и управления РСФСР, высших органов государственной власти республик в составе РСФСР в пределах компетенции, определенной для соответствующих органов конституционными нормами, гарантируются конституционным контролем.

В согласии с принципами разделения властей конституционный контроль передается в ведение судебной власти как наиболее беспристрастной и независимой. Учреждение Конституционного Суда РСФСР должно послужить укреплению конституционного строя Российской Федерации, утверждению начал законности в правотворчестве и правоприменении».

Источники: Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР. 21-25 мая 1991 г. Стенографический отчет. Том IV. – М.: Издание Верховного Совета РСФСР, 1991. – С. 4-10; Закон РСФСР от 12 июля 1989 г. № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 19. Ст. 621

18 july
Состоялось первое Всероссийское совещание руководителей органов КГБ с участием Председателя КГБ СССР и Президента РСФСР

В Москве прошло первое Всероссийское совещание руководителей органов КГБ с участием Председателя КГБ СССР Владимира Александровича Крючкова (1924-2007) и Президента РСФСР Б.Н.Ельцина (до 19 июля 1991).

Исполняющий обязанности Председателя КГБ РСФСР Виктор Валентинович Иваненко (род. в 1947) заявил, что российский Комитет государственной безопасности не будет копировать союзные структуры, и будет следовать своим путем в обеспечении безопасности России. По мнению В.В. Иваненко, КГБ должен руководствоваться «идеей служения отечеству и законной власти, а не партийным структурам».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 19.07.1991: «ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КГБ РСФСР - МЫ ПОЙДЕМ СВОИМ ПУТЕМ»

29 july
Создан Международный центр развития науки и технологий «Дубна»

Верховный Совет РСФСР принял решение о создании в г. Дубна Московской области Международного центра развития науки и технологий.

Как отмечено в Постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР, центр учрежден в целях создания благоприятных условий «для развития фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок, внедрения новых наукоемких экологически чистых технологий, машин и оборудования, разработки и реализации республиканских и общесоюзных научно - технических программ, привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, развития международного сотрудничества в сферах науки, экономики, образования и культуры, а также для ускорения решения задач социально - экономического развития».

Источник: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1991 г. № 1612-1 «О создании Международного центра развития науки и технологий в г. Дубне Московской области» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 31. Ст. 1054

29 july
Состоялась экстренная встреча Президента СССР М.С. Горбачева, Президента РСФСР Б.Н. Ельцина и Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.

В Москве прошла экстренная, так называемая «ночная встреча» Президента СССР М.С. Горбачева, Президента РСФСР Б.Н. Ельцина и Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.

Как отметил в своем интервью Б.Н.Ельцин, главное, что было достигнуто, на встрече, - это урегулирование вопроса о 9-й статье проекта Союзного договора, то есть о проблеме налогов. Президент СССР М.С. Горбачев в итоге поддержал компромиссную редакцию статьи, согласно которой республики выделяют новому Союзу определенный процент от бюджетной прибыли.

Были также обсуждены вопросы разделения собственности. М.С.Горбачев предложил России и Казахстану не торопиться с принятием собственных республиканских актов о разделе союзного имущества, поскольку намерен после подписания Союзного договора подписать свой указ для решения этого вопроса. В частности, по словам М.С.Горбачева, его указ будет предусматривать, что вся собственность, находящаяся на территории России и не отнесенная к ведению Союза, будет подпадать под юрисдикцию РСФСР. Для России такое решение было бы полезным и своевременным, поскольку отсутствие ясности в вопросах о собственности вносит неопределенность, мешает началу приватизации и экономическому развитию.

На встрече трех президентов обсуждались также вопросы о структуре власти в обновленном СССР, положения новой Конституции о всенародных выборах союзного Президента и нового состава Верховного Совета СССР.

Как подчеркнул Б.Н.Ельцин, «у меня лично после этого серьезного длительного разговора появилась уверенность, что Михаил Горбачев больше не будет в политическом смысле колебаться из стороны в сторону, и что он действительно настроен на проведение кардинальных реформ. Кстати, гарантом его настроя в сторону демократии является и обещание, данное Президентом СССР руководителям семи индустриально развитых государств Запада в Лондоне. Это обещание также во многом обязывает союзного Президента. У нас, у демократических сил, теперь есть уверенность, что союзный Президент нас не подведет, как это было в январе-феврале и марте текущего года, а пойдет путем демократических реформ. Соответственно и мы его поддержим».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 30.07.1991: «БОРИС ЕЛЬЦИН О НОЧНОЙ ВСТРЕЧЕ ТРЕХ ПРЕЗИДЕНТОВ»

14 august
Президент РСФСР Б.Н.Ельцин встретился с депутатами, которые требовали отложить подписание Союзного договора

Президент РСФСР Борис Николаевич Ельцин встретился с 20-ю народными депутатами России, подписавшими заявление в его адрес с призывом отложить подписание Союзного договора до одобрения его Верховным Советом республики.

По сообщению информационного агентства «Интерфакс», депутаты были удовлетворены разъяснениями российского президента и заявили, что не будут настаивать на изменении сроков подписания Союзного договора.

Тем не менее, было отмечено следующее: несмотря на пункт Союзного договора, по которому он вступит в силу с момента подписания, договор должен будет пройти ратификацию на съезде народных депутатов РСФСР, что может быть проблематично. Как подчеркнул народный депутат РСФСР Владимир Ильич Новиков, поскольку договор затрагивает российскую конституцию, он, следовательно, должен быть ратифицирован двумя третями, «а найти среди делегатов съезда треть таких, которые по тем или иным причинам будут недовольны, не так уж трудно».

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 14 августа 1991 г. «ЕЛЬЦИН ВСТРЕТИЛСЯ С ДЕПУТАТАМИ, КОТОРЫЕ ТРЕБОВАЛИ ОТЛОЖИТЬ ПОДПИСАНИЕ СОЮЗНОГО ДОГОВОРА»

17 august
Состоялась секретная встреча членов будущего ГКЧП: приняты решения о введении чрезвычайного положения в СССР

Состоялась встреча будущих «путчистов» на объекте КГБ СССР «АБЦ». В заседании принимали участие Премьер-министр СССР В.С.Павлов, Министр обороны СССР Д.Т.Язов, Секретарь ЦК КПСС О.С.Шенин, заместитель председателя Совета обороны при Президенте СССР О.Д.Бакланов, руководитель Аппарата Президента СССР В.И.Болдин, Первый заместитель Председателя КГБ СССР В.Ф.Грушко, заместитель Министра обороны СССР В.А.Ачалов, Главнокомандующий Сухопутными войсками - заместитель Министра обороны СССР В.И.Варенников. Участники встречи приняли решения о введении в стране чрезвычайного положения и нейтрализации Президента СССР М.С.Горбачева. Также были подготовлены тезисы выступления Председателя КГБ СССР В.А.Крючкова по Центральному телевидению о введении в стране чрезвычайного положения.

18 august
Президент СССР М.С.Горбачев изолирован в Форосе

По указанию Начальника Службы охраны (до 1990 года – 9-го управления) КГБ СССР генерал-лейтенанта Ю.С.Плеханова отключены все виды связи на объекте «Заря» - резиденции Президента СССР в Форосе.

По данным журнала учета соединений коммутатора «СК» последний разговор М.С.Горбачева был со своим помощником Г.Х.Шахназаровым и закончился в 16:33.

19 august
Российское руководство возглавило противодействие «августовскому путчу»

В 06.00 ч. (мск) – Президент РСФСР Б.Н.Ельцин, Председатель Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов, Председатель Совета Министров РСФСР И.С.Силаев, а также мэр Санкт-Петербурга А.А.Собчак находились в дачном поселке «Архангельское» на Калужском шоссе, где подписали подготовленное Р.И.Хасбулатовым Обращение «К гражданам России». В обращении осуждена попытка государственного переворота, предложено немедленно созвать чрезвычайный Съезд народных депутатов СССР с требованием о выступлении на съезде Президента СССР М.С.Горбачева. Затем все участники направились в Москву, где у здания Верховного Совета РСФСР на Краснопресненской набережной начался митинг протеста против действий ГКЧП.

12.15 ч. (мск) - к гражданам, собравшимся вокруг Белого Дома, вышел Б.Н.Ельцин, который, поднявшись на танк, обнародовал свой Указ «О действиях ГКЧП».

D частности, Президент РСФСР постановил:

«1. Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать действия его организаторов как государственный переворот, являющийся ничем иным как государственным преступлением.

2. Все решения, принимаемые от имени так называемого Комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР. На территории Российской Федерации действуют законно избранная власть в лице Президента, Верховного Совета и Председателя Совета Министров РСФСР, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР».

В 12.30 ч. (мск) - Президент РСФСР Б.Н.Ельцин подписал указ «О попытке государственного переворота», которым постановил следующее:

 «1. До созыва внеочередного Съезда народных депутатов СССР все органы исполнительной власти Союза ССР, включая КГБ СССР, МВД СССР, Министерство обороны СССР, действующие на территории РСФСР, переходят в непосредственное подчинение избранного народом Президента РСФСР.

2. Комитету государственной безопасности РСФСР, Министерству внутренних дел РСФСР, Государственному комитету РСФСР по оборонным вопросам временно осуществлять функции соответствующих органов Союза ССР на территории РСФСР (…)».

Также был принят Указ Президента РСФСР «О государственном перевороте», который, в частности, гласил:

«Совершив государственный переворот и отстранив насильственным путем от должности Президента СССР - Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил СССР,

Вице - президент СССР - Янаев Г.И.

Премьер - министр СССР - Павлов В.С.

Председатель КГБ СССР - Крючков В.А.

Министр внутренних дел СССР - Пуго Б.К.

Министр обороны СССР - Язов Д.Т.

Председатель крестьянского союза - Стародубцев В.А.

Первый заместитель председателя Государственного комитета по обороне – Бакланов О.Д.

Президент ассоциации промышленности, строительства и связи - Тизяков А.И.

и их сообщники совершили тягчайшие государственные преступления, нарушив статью 62 Конституции СССР, статьи 64, 69, 70, 70.1, 72 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующие статьи Основ уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик.

Изменив народу, Отчизне и Конституции, они поставили себя вне Закона.

На основании вышеизложенного постановляю:

Сотрудникам органов прокуратуры, государственной безопасности, внутренних дел СССР и РСФСР, военнослужащим, осознающим ответственность за судьбы народа и государства, не желающим наступления диктатуры, гражданской войны, кровопролития, дается право действовать на основании Конституции и законов СССР и РСФСР. Как Президент России, от имени избравшего меня народа, гарантирую Вам правовую защиту и моральную поддержку. Судьба России и Союза в ваших руках».

Источники: Указ Президента РСФСР от 19 августа 1991 г. № 59 ‹О действиях ГКЧП› // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1132; Указ Президента РСФСР от 19 августа 1991 г. № 61 «О попытке государственного переворота»// Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 34. Ст. 1134; Указ Президента РСФСР от 19 августа 1991 года № 63 ‹О государственном перевороте› // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1136.

19 august
В СССР объявлено о введении чрезвычайного положения

В СССР предпринята попытка государственного переворота.

Обнародован указ вице-президента СССР Г.И.Янаева о принятии им на себя функций Президента СССР «в связи с невозможностью по состоянию здоровья» исполнения этих функций М.С.Горбачевым, а также «Обращение советского руководства», подписанное Г.И.Янаевым, В.С.Павловым, О.Д.Баклановым о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), «Обращение к советскому народу» и Постановление № 1 ГКЧП «О введении чрезвычайного положения».

Согласно Постановлению № 2 ГКЧП был временно прекращен выпуск всех центральных и московских газет и журналов, за исключением изданий ЦК КПСС, а также газет «Труд», «Известия» и «Красная звезда».

В состав ГКЧП вошли: Вице-президент СССР Г.И.Янаев, Премьер-министр СССР В.С.Павлов, Министр внутренних дел СССР Б.К.Пуго, Министр обороны СССР Д.Т.Язов, Председатель крестьянского союза СССР В.А.Стародубцев, Первый заместитель председателя Государственного комитета по обороне О.Д.Бакланов, Председатель ассоциации промышленности, строительства и связи СССР А.И.Тизяков.

В 17.00 ч. (мск) – состоялась пресс-конференция членов ГКЧП по Центральному телевидению.

20 august
Президент РСФСР Б.Н.Ельцин потребовал от предприятий и организаций на территории России не выполнять указаний ГКЧП

Принят Указ Президента РСФСР «Об обеспечении функционирования предприятий и организаций в РСФСР».

В указе, в частности, отмечалось следующее:

«Проведенные 20 августа 1991 г. переговоры руководителей РСФСР с Председателем Верховного Совета СССР т. Лукьяновым А.И., по существу размежевавшимся с так называемым ГКЧП СССР, подтверждают антиконституционность образования и действий этого комитета. С учетом результатов переговоров и предстоящим рассмотрением Верховными Советами РСФСР и СССР незаконных действий ГКЧП СССР постановляю:

1. Руководителям всех предприятий и организаций, расположенных на территории РСФСР, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности впредь до особых распоряжений руководства РСФСР обеспечить нормальную организацию труда в соответствии с законами РСФСР и СССР.

2. Запретить на территории РСФСР действие любых хозяйственных решений и распоряжений ГКЧП СССР или других органов СССР, выполняющих его указания.

3. Трудовым коллективам предприятий и организаций в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» оказать поддержку хозяйственным руководителям в выполнении настоящего Указа».

Источник: Указ Президента РСФСР от 20 августа 1991 г. № 65 «Об обеспечении функционирования предприятий и организаций в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1139

21 august
Попытка государственного переворота в СССР провалилась

В 14.00 ч. (мск) Коллегия Министерства обороны СССР, Президиум Кабинета Министров СССР, Президиум Верховного Совета СССР приняли решения, осуждающие деятельность Государственного комитета по чрезвычайному положению.

В 17.30 ч. (мск) восстановлена телефонная связь в резиденции Президента СССР в Крыму. Первый телефонный разговор М.С.Горбачева состоялся в 17:37 ч. с Президентом РСФСР Б.Н.Ельциным, затем – в 17:46 ч. с Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым.

Информационное агентство ТАСС сообщило о снятии ограничений на выпуск газет и журналов.

Верховный Совет РСФСР принял Постановление «О дополнительных полномочиях Президента РСФСР по обеспечению деятельности Советов народных депутатов в условиях ликвидации последствий государственного переворота в СССР». Президент РСФСР получил право отстранять от должности председателей краевых и областных Советов народных депутатов. В краях, областях, автономных областях, автономных округах введена должность главы администрации. Президент РСФСР получил право назначать на должность и освобождать от должности глав администраций.

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин своим указом отстранил от должности председателей исполнительных комитетов Краснодарского края, Ростовской, Самарской и Липецкой областей «за поддержку антиконституционной деятельности ГКЧП и невыполнение указов Президента РСФСР»

Состоялся телефонный разговор Президента США Дж.Буша с Президентом РСФСР Б.Н.Ельциным. Дж.Буш, в частности, сказал: «Мой друг, ваши ставки здесь выросли до небес. Вы проявили уважение к закону и отстояли демократические принципы. Мои поздравления…Вы вернули Горбачева невредимым. Вы восстановили его на посту. Вы завоевали множество друзей во всем мире»

Источники: Постановление Верховного Совета РСФСР от 21 августа 1991 года № 1626-I «О дополнительных полномочиях Президента РСФСР по обеспечению деятельности Советов народных депутатов в условиях ликвидации последствий государственного переворота в СССР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991; Указ Президента РСФСР от 21 августа 1991 года № 70 «Об отстранении от исполнения обязанностей председателей исполнительных комитетов краевого и ряда областных советов народных депутатов РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1144; Буш Дж. Скоукрофт Б. Мир стал другим. М.: Международные отношения, 2004.

22 august
Президент СССР М.С.Горбачев с семьей возвратился в Москву из «форосского плена»

Президент СССР, возвратившись из Крыма в Москву, принял Указ «Об отмене антиконституционных актов организаторов государственного переворота».

В частности, М.С.Горбачев постановил:

«1. Отменить все решения, изданные ГКЧП или отдельными его членами.

2. Отстранить всех членов ГКЧП от занимаемых постов.

3. Принять к сведению, что Генеральным прокурором СССР возбуждено уголовное дело в отношении лиц, участвовавших в заговоре, и что следствие ведется совместно компетентными органами Союза ССР и РСФСР».

Арестованы члены ГКЧП В.А.Крючков, Д.Т.Язов, А.И.Тизяков, Г.И.Янаев. Б.К.Пуго найден в своей квартире мертвым.

Президиум Верховного Совета СССР дал согласие на привлечение к уголовной ответственности за участие в антигосударственном заговоре народных депутатов СССР О.Д.Бакланова, В.И.Болдина, В.И.Вареннникова, В.А.Стародубцева, О.С.Шенина.

Источники: Указ Президента СССР от 22 августа 1991 года № УП-2444 «Об отмене антиконституционных актов организаторов государственного переворота»// Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 35. Ст. 1009; Фото -  ИТАР-ТАСС

23 august
Президент СССР М.С.Горбачев выступил на чрезвычайной сессии Верховного Совета России

В своем выступлении на чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР Президент СССР М.С.Горбачев пытался защитить идеи перестройки, социалистической перспективы и возможность трансформации коммунизма в позитивную силу.

Как вспоминает тогдашний помощник Советника Президента США по национальной безопасности Брент Скоукрофт, «это выступление показало, как далек он был от действительности, и выявило его истинные идеологические пристрастия. Это были безошибочные признаки. Эра Горбачева закончилась».

Источник: Буш Дж., Скоукрофт Б. Мир стал другим. М.: Международные отношения, 2004.

24 august
Кабинет Министров СССР перестал существовать

Российское правительство обратилось к Президенту СССР М.С.Горбачеву с требованием расформировать Кабинет Министров СССР.

Совет Министров РСФСР принял постановление, в котором отметил «активное участие Кабинета Министров СССР во главе с Премьер-министром СССР В.С. Павловым в организации государственного переворота и проведении мероприятий так называемого ГКЧП СССР» и  предложил Президенту СССР М.С. Горбачеву расформировать союзное правительство.

Совет Министров СССР также заявил, что впредь до сформирования нового состава Кабинета Министров СССР на территории России не будут исполняться решения прежнего союзного правительства.

В ответ на это обращение М.С.Горбачев поставил перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии Кабинету Министров СССР. Как Президент СССР отметил в своем указе, решение это принято «в связи с тем, что Кабинет Министров СССР не выполнил своего конституционного долга и не принял необходимых мер для срыва государственного заговора, а отдельные члены Кабинета прямо в нем участвовали».

Тем же указом «для организации совместно с республиками оперативного управления народным хозяйством страны» был создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР во главе с Иваном Степановичем Силаевым – Председателем Совета Министров РСФСР.

Заместителями руководителя Комитета назначены А.И.Вольский, Ю.М.Лужков и Г.А.Явлинский.

Источники: Постановление Совета Министров РСФСР от 24 августа 1991 г. № 439 «О Кабинете Министров СССР» // Информационный банк «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был; Указ Президента СССР от 24 августа 1991 г. № УП-2461 «О Кабинете Министров СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 35. Ст. 1025; Фото: РИА-Новости

28 august
Президент СССР принял решение о создании Государственной комиссии по расследованию деятельности органов государственной безопасности.

Президент СССР принял решении о создании Государственной комиссии по расследованию деятельности органов государственной безопасности. Председателем комиссии назначен Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по безопасности Сергей Вадимович Степашин.

Комиссии поручено до 26 октября 1991 г. представить заключение о роли органов государственной безопасности в антиконституционном перевороте в СССР и предложения о реорганизации структуры органов государственной безопасности.

Источник: Указ Президента СССР о т 28 августа 1991 г. № УП-2472 «Об образовании Государственной комиссии для расследования деятельности органов государственной безопасности» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 36. Ст. 1051

28 august
Президент СССР принял решение о создании Государственной комиссии по расследованию деятельности органов государственной безопасности

Президент СССР принял решении о создании Государственной комиссии по расследованию деятельности органов государственной безопасности. Председателем комиссии назначен Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по безопасности Сергей Вадимович Степашин.

Комиссии поручено до 26 октября 1991 г. представить заключение о роли органов государственной безопасности в антиконституционном перевороте в СССР и предложения о реорганизации структуры органов государственной безопасности.

Источник: Указ Президента СССР о т 28 августа 1991 г. № УП-2472 «Об образовании Государственной комиссии для расследования деятельности органов государственной безопасности» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 36. Ст. 1051

29 august
Верховный Совет СССР заявил, что действия ГКЧП практически сорвали подписание нового Союзного Договора, и оценил их как государственный переворот

Верховный Совет Советского Союза принял постановление «О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом» и потребовал приостановить деятельность КПСС на всей территории СССР.

Союзные депутаты констатировали, что «в ночь с 18 на 19 августа 1991 года в СССР был совершен государственный переворот, организаторами которого являлись члены неконституционно сформированного так называемого Государственного комитета по чрезвычайному положению».

Как отмечается в постановлении, «позиция, занятая высшими органами государственной власти и управления СССР, способствовала трагическому развитию событий. Президиум Верховного Совета СССР проявил в критический для страны момент бездеятельность, а Председатель Верховного Совета СССР - прямое попустительство группе заговорщиков, что выразилось в непринятии им необходимых решений по отношению к незаконному ГКЧП […]. Прокуратура Союза ССР не выполнила своего конституционного долга, не опротестовала создание ГКЧП и принятые им решения. Руководство Прокуратуры Союза ССР присоединилось к антиконституционному перевороту и дало указание всем прокурорам страны признать незаконные действия ГКЧП.

Все это нанесло стране большой политический и экономический ущерб, практически сорвало подписание Союзного Договора, нарушило хрупкое равновесие, достигнутое между республиками».

В связи с вышеизложенным Верховный Совет СССР постановил считать действия членов ГКЧП, «отстранивших законно избранного Президента СССР от исполнения обязанностей и узурпировавших власть», государственным переворотом.

Депутаты Верховного Совета СССР предложили республикам ускорить подписание Союзного Договора на основе согласованной концепции с учетом новых предложений.

Источник: Постановление Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 г. № 2371-I «О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом» // Ведомости СНД и ВС СССР. № 36. Ст. 1038

5 september
Принят закон об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период

Президент СССР М.С.Горбачев подписал закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период».

Согласно этому документу высшим представительным органом власти Союза ССР в переходный период должен был стать Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза.

Было установлено, что «в Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами государственной власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос».

Как высший орган власти Верховный Совет СССР получал полномочия вносить изменения в Конституцию СССР, принимать в состав Союза ССР новые государства, заслушивать Президента СССР по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики, утверждать союзный бюджет и отчет о его исполнении, объявлять войну и заключают мир.

Для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, образовывался на межреспубликанской основе Государственный Совет СССР в составе Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик, названных в Конституции СССР.

Для координации управления народным хозяйством, согласованного проведения экономических реформ и социальной политики союзные республики должны были на паритетных началах образовать Межреспубликанский экономический комитет. Было решено, что Председатель комитета назначается Президентом СССР с согласия Государственного Совета СССР. Руководство общесоюзными органами, ведающими вопросами обороны, безопасности, правопорядком и международными делами, осуществляется Президентом СССР и Государственным Советом СССР.

Источник: Закон СССР от 05 сентября 1991 г. № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 37. Ст. 1082

6 september
Создана временная комиссия Верховного Совета РСФСР для расследования «августовских событий» 1991 года

Депутатская комиссия была создана решением Президиума Верховного Совета РСФСР для расследования причин и обстоятельств государственного переворота на территории РСФСР, а также с целью подготовки предложений по совершенствованию законодательства и структуры управления СССР и РСФСР.

В преамбуле документа констатировалось, что «в ночь с 18 на 19 августа 1991 года в стране совершен государственный переворот, в результате которого был отстранен от должности Президент СССР. На путь насильственного изменения конституционного строя в СССР встали высшие должностные лица руководящих органов КПСС, Кабинета Министров СССР, КГБ СССР, МВД СССР, других ведомств Союза ССР».

Руководству государственных учреждений и общественных организаций, расположенных на территории РСФСР, было поручено представлять созданной депутатской комиссии необходимую для расследования документацию и информацию.

В состав комиссии был включен 21 депутат. Помимо председателя Комитета Верховного Совета РСФСР по безопасности Сергея Вадимовича Степашина членами комиссии стали председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью Асланбек Ахмедович Аслаханов, государственный советник РСФСР по правовой политике, председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству Сергей Михайлович Шахрай, заместитель председателя Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству Михаил Алексеевич Митюков, председатель подкомитета Комитета Верховного Совета РСФСР по средствам массовой информации, связям с общественными организациями, массовыми движениями граждан и изучению общественного мнения Сергей Николаевич Юшенков, заместитель председателя Комитета Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию Глеб Павлович Якунин и др.

Источник: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 1642- I «О создании временной комиссии для парламентского расследования причин и обстоятельств государственного переворота в СССР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 37. Ст. 1187

6 september
Ленинграду возвращено историческое название – Санкт-Петербург

Президиум Верховного Совета РСФСР своим указом постановил вернуть городу Ленинграду его историческое название  - город Санкт-Петербург.

Указ подписал Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов.

12 июня 1991 г. в Ленинграде одновременно с выборами Президента РСФСР и Мэра города состоялся опрос населения о восстановлении первоначального названия города. Вопрос был сформулирован так: «Желаете ли Вы возвращения нашему городу его первоначального названия – Санкт-Петербург?». В опросе приняли участие 64,69% ленинградцев, более половины из них (54,86 %) одобрили идею о возвращении городу его исторического названия.

На основании итогов опроса депутаты Ленинградского городского совета 25 июня 1991 г. обратились в Верховный Совет РСФСР с предложением вернуть городу название Санкт-Петербург.

Источник: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 1643-1 «О возвращении городу Ленинграду его исторического названия Санкт-Петербург» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 36. Ст. 1179

15 september
Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики принял решение о самороспуске

Состоялось последнее заседание Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики.

Здание, где проходило заседание, было окружено бойцами Национальной гвардии Д.М.Дудаева, а заседанием фактически руководил прилетевший из Москвы исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов.

Депутаты приняли решение об отставке «путчиста» Д.Г.Завгаева с поста Председателя Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики и самороспуске.

После консультаций с дудаевским Исполнительным комитетом Объединенного конгресса чеченского народа было решено назначить новые выборы депутатов на 17 ноября 1991 года, а на переходный период передать власть Временному Высшему Совету Чечено-Ингушской Республики, сформированному из 32 депутатов.

Источник: Фото Р.И.Хасбулатова – КоммерсантЪ;  Фото Д.Г.Завгаева – В.Тарасов, URL: http://www.youtube.com/user/tarassof

17 september
Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР одобрила в целом проект Конституции Российской Федерации – России

На пленарном заседании Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР одобрен в целом проект Конституции Российской Федерации – России.

Член Конституционной комиссии Евгений Федорович Ерошин сообщил СМИ, что «в новом проекте, в частности, узаконено "право народа на сопротивление антиконституционным действиям". Введена также новая административно-территориальная единица - земля. Земли могут, по словам Е.Ф. Ерошина, объединяться в области, образовывая государственную структуру, равноправную входящим в Россию республикам, со своим правительством, но без права на отделение, без своих государственных символов».



Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 17.09.1991: «ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ»

20 september
Город Владивосток открыт для посещений иностранными гражданами

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ о приостановлении действия пункта 4 Перечня городов и районов СССР, закрытых для посещения иностранными гражданами, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1990 г. № 1233-164, в отношении г. Владивостока и разрешить проживание иностранных граждан в этом городе.

Решение принято «в интересах дальнейшего развития г. Владивостока как крупного административного центра экономической, общественно - политической, научной и культурной жизни РСФСР».

Президент Российской Федерации предложил Комитету по оперативному управлению народным хозяйством СССР отменить указанный пункт в отношении г. Владивостока и открыть с 1 января 1992 г. порты г. Владивостока для захода иностранных судов.

Источник: Указ Президента РСФСР от 20 сентября 1991 г. «Об открытии г. Владивостока для посещения иностранными гражданами» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 39. Ст. 1244

23 september
Совет Министров РСФСР принял решение, что И.С.Силаев будет временно совмещать пост премьера России и пост председателя Межреспубликанского экономического комитета

Состоялось короткое заседание Совета Министров РСФСР, на котором был обсужден вопрос о состоявшемся назначении Председателя Совета Министров РСФСР И.С.Силаева председателем Межреспубликанского экономического комитета.

Как разъяснила пресс-служба Совета Министров РСФСР, существует юридическая коллизия, связанная с тем, что, хотя Президент СССР и Государственный Совет СССР уже приняли свои решения о новом назначении И.С.Силаева, не эти органы назначали его на должность Председателя Правительства РСФСР.

После короткой дискуссии было принято решение, что И.С.Силаев буде совмещать два высоких поста вплоть до назначения нового премьера России. Однако стало известно, что в Верховном Совете РСФСР есть немало депутатов, которые считают, что И.С.Силаев мог бы и впредь сочетать пост главы высшего исполнительного органа на союзном уровне и пост премьера России.

Источник: Романюк В. И.Силаев Будет пока совмещать два поста // Известия. 1991. 23 сентября. С. 2

23 september
Конституционная комиссия обнародовала основные положения проекта Конституции Российской Федерации – России

23 сентября 1991 года в Москве прошла пресс-конференция членов и экспертов Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР, на которой были обнародованы основные положения проекта Конституции Российской Федерации – России, выносимого на рассмотрение Пятого Съезда народных депутатов РСФСР (28 октября – 2 ноября 1991 г.).

Ответственный секретарь Конституционной комиссии народный депутат РСФСР О.Г. Румянцев, в частности, сообщил, что «федеральная исполнительная власть, согласно проекту, включает в себя четыре звена: Государственный Совет, Совет Безопасности, Совет Министров и Служба Президента.

Верховный Совет РСФСР, как высший законодательный орган, обладает правом контроля за деятельностью центральной власти. Он дает согласие на назначение президентом государственных чиновников; обладает правом снимать этих чиновников; вправе затребовать любую информацию от должностных лиц любого уровня; имеет право рассматривать любое решение федеральной власти; обращается в конституционный суд в связи с действиями федеральной власти».

Член Конституционной комиссии народный депутат РСФСР В.Л. Шейнис разъяснил, что «согласно проекту конституции действовать Верховный Совет РСФСР в основном должен раздельно по палатам. В будущем депутаты в нижнюю палату - Государственную думу - будут избираться по территориальным округам, а в верхнюю палату - Федеральный совет - от республик и земель.

Земли будут формироваться по территориально-экономическому признаку и включат в себя ряд ныне существующих областей и краев. Каждая земля, - по словам участников пресс-конференции, - будет по своим правам приравнена к республике в составе РСФСР, будет иметь свое законодательное собрание, суд и высшее должностное лицо в лице главы администрации».

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 23.09.1991: «Члены Конституционной комиссии РСФСР о проекте нового Основного закона России».

Примечание: Конституционная комиссия была образована на первом Съезде народных депутатов РСФСР 22 июня 1990 года. Ее председателем стал Б.Н.Ельцин (тогда Председатель Верховного Совета РСФСР). В состав комиссии вошли представители всех республик, краев, областей, национальных автономий (всего 102 депутата). Уже через четыре месяца проект новой Конституции был не только подготовлен, но и  опубликован для обсуждения (ноябрь 1991 г.). Но, к сожалению, по поводу содержания этого проекта отсутствовал политический консенсус. Более того, сам факт опубликования завершенного проекта вызвал целый шквал новых идей, поправок, альтернативных проектов. Комиссия продолжила работу над документом.

Новый вариант проекта Конституции, подготовленный Конституционной комиссией, был рассмотрен на пятом Съезде народных депутатов РСФСР, после чего снова отправлен на доработку.

23 september
Состоялась пресс-конференция Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР о проекте новой Конституции Российской Федерации – России.

В Москве прошла пресс-конференция членов и экспертов Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР, посвященная проекту Конституции Российской Федерации – России.

Ответственный секретарь Конституционной комиссии народный депутат РСФСР О.Г. Румянцев, в частности, сообщил, что «федеральная исполнительная власть, согласно проекту, включает в себя четыре звена: Государственный Совет, Совет Безопасности, Совет Министров и Служба Президента.

Верховный Совет РСФСР, как высший законодательный орган, обладает правом контроля за деятельностью центральной власти. Он дает согласие на назначение президентом государственных чиновников; обладает правом снимать этих чиновников; вправе затребовать любую информацию от должностных лиц любого уровня; имеет право рассматривать любое решение федеральной власти; обращается в конституционный суд в связи с действиями федеральной власти».

Член Конституционной комиссии народный депутат РСФСР В.Л. Шейнис разъяснил, что «согласно проекту конституции действовать Верховный Совет РСФСР в основном должен раздельно по палатам. В будущем депутаты в нижнюю палату - Государственную думу - будут избираться по территориальным округам, а в верхнюю палату - Федеральный совет - от республик и земель.

Земли будут формироваться по территориально-экономическому признаку и включат в себя ряд ныне существующих областей и краев. Каждая земля, - по словам участников пресс-конференции, - будет по своим правам приравнена к республике в составе РСФСР, будет иметь свое законодательное собрание, суд и высшее должностное лицо в лице главы администрации».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 2309.1991: «ЧЛЕНЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ РСФСР О ПРОЕКТЕ НОВОГО ОСНОВНОГО ЗАКОНА РОССИИ»

23 september
Городу Свердловску возвращено историческое название - Екатеринбург

Президиум Верховного Совета РСФСР принял указ о возвращении городу Свердловску его исторического названия Екатеринбург.

Еще 18 июля 1990 года по инициативе Уральского союза ученых был создан Общественный комитет «За Екатеринбург» под руководством профессора Института экономики УНЦ АН СССР А. М. Илышева. По инициативе этой организации уже в декабре 1990 года Свердловский городской совет народных депутатов на своей сессии впервые рассмотрел вопрос о восстановлении исторического названия города (по запросу депутата Б. В. Гуляева). Большинство депутатов, как показал их опрос, поддержало возвращение названия «Екатерин6ург» и лишь отсутствие кворума (которого не было почти за все время работы того Горсовета) не позволило вернуть имя города на том же заседании.

Горсовет образовал при Комиссии по культуре «Комитет по названию города», которому было поручено изучение общественного мнения горожан и ознакомить жителей с историческим наследием города. Комитет организовал 2 опроса населения, показавших уверенный рост сторонников возвращения исторического названия, которые к лету 1991 года составляли большинство среди горожан.

Само решение о переименовании было принято  4 сентября 1991 года на внеочередном заседании Свердловского городского совета народных депутатов. По воспоминаниям участников заседания вопрос о переименовании Свердловска в Екатеринбург в повестку дня внесла группа депутатов, в которую входили Григорий Цехер, Наталья Ветрова, Олег Кравец, Александр Найденов и другие.

На самом заседании голоса депутатов разделились: депутаты-коммунисты предлагали сохранить название Свердловск, которое город носил с 1924 года. Другие депутаты предлагали свои варианты названия: Исетск, Татищев, де Геннин. Звучало предложение вынести этот вопрос на референдум, чтобы жители сами решили, какое название будет носить их родной город. Но данное предложение не получило поддержки большинства. В итоге было принято решение вернуть городу историческое имя - Екатеринбург.

Источники: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 сентября 1991 г. № 1674-1 «О возвращении городу Свердловску его исторического названия Екатеринбург» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 39. Ст. 1247; Информационный портал Екатеринбурга – URL: http://www.ekburg.ru/news/2/44518-istoriya-22-goda-nazad-prezidium-verkhovnogo-soveta-rsfsr-utverdil-reshenie-o-vozvrashchenii-sverdlovsku-istoricheskogo-imeni/; Ресурс «Белый Царь» URL: http://belyitzar.ru/2011/11/08/2653/

26 september
Депутаты Верховного Совета РСФСР от российских республик потребовали создания федерации на договорных основах

Проект новой Конституции РСФСР, обсуждение которого состоялось в Совете Национальностей Верховного Совета РСФСР, вызвал резкую критику ряда депутатов из республик, входящих в состав России.

В частности, представители республик считают, что федерация в России должна быть основана на договоре, носить «договорной характер».

Как заявил в интервью корреспонденту информационного агентства «Интерфакс» секретарь комиссии по культурному и природному наследию народов Совета Национальностей РСФСР Каадыр-оол Алексеевич Бичелдей (Республика Тыва), «на каком-то этапе, возможно, уже после победы над ГКЧП, произошла подмена договорной федерации на конституционную федерацию».

По его мнению, замораживание фактически уже одобренного республиками проекта Федеративного договора чревато тем, что народные депутаты от республик РСФСР заблокируют проект Конституции как в Верховном Совете, так и на съезде народных депутатов России.

Стремление российского руководства создать федерацию на конституционных основах расценивалось представителями республик как «попытка возрождения российской империи».

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 26 сентября 1991 г. «ДЕПУТАТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИИ ОТ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РСФСР КРИТИКУЮТ ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

27 september
Верховный Совет РСФСР определил порядок своего взаимодействия с депутатами, представляющими Россию в Верховном Совете СССР

В частности, в постановлении, принятом Верховным Советом РСФСР, было установлено, что российские представители должны отстаивать на союзном уровне «экономические и политические интересы Российской Федерации» и могут быть отозваны Верховным Советом РСФСР.

Согласно документу, «решения делегации РСФСР в Совете Республик Верховного Совета СССР считаются принятыми, если за них проголосовало более 16 из 32 депутатов - представителей от республик и автономий в составе РСФСР и народов, не имеющих своей государственности, и более 10 из 20 депутатов, представляющих РСФСР в целом».

Кроме того, было решено, что в случае непринятия решения делегаций РСФСР после повторного голосования вопрос выносится на сессию Верховного Совета РСФСР. Все решения Верховного Совета СССР, не поддержанные делегацией РСФСР, подлежат незамедлительному рассмотрению на сессии Верховного Совета РСФСР, а в период между сессиями - на заседании Президиума Верховного Совета РСФСР.

Источник: Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 сентября 1991 г. № 1691-1 «О взаимодействии Верховного Совета РСФСР с народными депутатами РСФСР и народными депутатами СССР, представляющими РСФСР в Верховном Совете СССР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 41. Ст. 1297

18 october
РСФСР получила статус постоянного наблюдателя в НАТО

На 37-й сессии Северо-Атлантическ ой Ассамбле и НАТО (до 23 октября 1991 г.) РСФСР был предоставлен статус постоянного наблюдателя, а глава российской делегации народный депутат РСФСР С.В.   Степашин включен в состав Комитета по обороне и безопасности А ссамблеи НАТО.

18 october
Президент СССР М.С.Горбачев и президенты восьми союзных республик подписали Договор об Экономическом сообществе

После фактической ликвидации структур экономического управления в СССР (см.: Закон СССР от 5 сентября 1991 г. № 2393-1 «Об органах государственной власти и управления в переходный период») руководители СССР, Армении, Беларуси, Казахской ССР, Кыргызстана, РСФСР, Таджикистана, Туркменской ССР и Узбекистана подписали в Москве Договор об Экономическом сообществе.

Как было отмечено в преамбуле, договор заключили «независимые государства, являющиеся и бывшие субъектами Союза Советских Социалистических Республик, безотносительно к их нынешнему статусу». Целью создания Экономического сообщества заключалась в «образовании объединенного рынка и проведении согласованной экономической политики как непременного условия преодоления кризиса».

Государства – члены Экономического сообщества указали, что «признают недопустимость ограничений на движение товаров и услуг, обязуются в течение согласованного периода устранить их».

Согласно договору предполагалось создание совместных институтов сообщества для проведения согласованной экономической, денежно-финансовой  и антикризисной политики.

Было принято решение о сохранении рубля как общей валюты единой денежной системы. При этом допускалось «введение государствами – членами Экономического сообщества национальных валют при выполнении ими условий, которые исключили бы возможность причинения ущерба для денежной системы Экономического сообщества».

Предполагалось также учредить на принципах резервной системы банковский союз, включающий центральные (национальные государственные) банки государств – членов Экономического сообщества, а также создать межгосударственный эмиссионный банк при банковском союзе.

Согласно решению участников, Договор об Экономическом сообществе заключался сроком на три года с возможностью пролонгации.

Источник: Договор об Экономическом сообществе от 18 октября 1991 г. // Правительственный вестник. 1991. № 42. С.1-3); Закон СССР от 5 сентября 1991 г. № 2393-1 «Об органах государственной власти и управления в переходный период» // 

21 october
Учрежден Союз российских писателей

На учредительном съезде Союза писателей России часть советских писателей (примерно 20% из числа российских членов Союза писателей СССР) так называемой «демократической направленности» приняла решение не входить в состав учреждаемой организации и создала собственный Союз российских писателей.

Союз возглавил поэт Е.А.Евтушенко. Сопредседателями Союза были избраны известные писатели, поэты, литературные критики и историки литературы, в частности, М.А.Дудин, И.П.Золотусский, В.П.Лукьянин, Р.Х.Солнцев, И.И.Шкляревский, М.Н.Юхма.

23 october
Северо-Атлантическая Ассамблея НАТО предоставила России статус постоянного наблюдателя

Решением 37-й сессии Северо-Атлантической Ассамблеи НАТО (после 1999 года – Парламентская Ассамблея НАТО) России предоставлен статус постоянного наблюдателя в этой организации. Кроме того, на том же заседании Ассамблеи достигнута предварительная договоренность об ассоциированном членстве России.

28 october
Президент РСФСР Б.Н.Ельцин объявил о начале рыночных реформ в России

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин выступил с программной речью о начале рыночных реформ перед депутатами V (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР, который возобновил свою работу после перерыва, вызванного попыткой государственного переворота в СССР в августе 1991 года.

В своем выступлении Б.Н.Ельцин, в частности, сказал: «Период движения мелкими шагами завершен. Поле для реформ разминировано. Нужен крупный реформистский прорыв.

У нас есть уникальная возможность за несколько месяцев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления. Мы отстояли политическую свободу. Теперь надо дать экономическую. Снять все преграды на пути свободы предприятий, предпринимательства, дать людям возможность работать и получать столько, сколько они заработают, сбросив бюрократический пресс.

Должен сказать откровенно — сегодня в условиях острейшего кризиса провести реформы безболезненно не удастся […]

Провести трудные, но необходимые реформы будет возможно только при широкой общественной поддержке. Буду откровенным: нам придется нелегко. Поэтому я и обращаюсь к вам, граждане России! Нам досталось тяжелое наследство. Только после распада центра полностью раскрылась бездна, в которой оказалась экономика, — промотанный золотой запас, исчерпанные валютные резервы, долги. Кризис достиг той фазы, когда только быстрые и решительные меры могут спасти ситуацию. Эти меры болезненны, но их результат — стабилизация и начало подъема. Без поддержки народа, без доверия к новому правительству они обречены на провал.

Источник: Пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, 10-17 июля, 28 окт. – 2 нояб. 1991 г. [В 3 т.]. Т. 2. - М.: Республика, 1992. С. 3-27.

28 october
Принято решение о солидарной ответственности бывших республик СССР по иностранным долгам Советского Союза.

Принято решение о солидарной ответственности бывших республик СССР по иностранным долгам Советского Союза.

В Москве на встрече представителей G7 с представителями союзных республик СССР подписан Меморандум о взаимопонимании в отношении задолженности СССР и его правопреемников иностранным кредиторам.

В соответствии с Меморандумом, «Стороны объявляют себя солидарно несущими ответственность за долг без ущерба для первоначальных контрактов». Таким образом, был зафиксирован принцип солидарной ответственности союзных республик по долгам СССР.

Источник: Клименко Б.М. Проблема правопреемства на территории бывшего Союза СССР // МЖМП. 1992. № 1

29 october
В России впервые сформирован Конституционный Суд

На V (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР состоялись выборы судей Конституционного Суда РСФСР.

12 июля 1991 года был принят Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», однако в тот момент V Съезд народных депутатов РСФСР не смог принять решение о составе судей. В течение лета-осени 1991 года в профильных комитетах Верховного Совета РСФСР состоялось обсуждение кандидатур, которых, помимо депутатских фракций и комитетов, представили также Верховный Суд и Прокуратура РСФСР (были одобрены 20 из 38 кандидатов).

Помимо 20 кандидатур, одобренных комитетами Верховного Совета РСФСР, Председатель Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов предложил в список для голосования еще 3 кандидатуры, рекомендованных автономными республиками.

Было принято решение провести тайное электронное голосование простым большинством голосов. Если больше половины голосов наберут более 15 кандидатов, то избранными будут считаться те, кто получил наибольшее число голосов.

29 октября 1991 года были избраны 10 судей Конституционного Суда РСФСР - Э.М. Аметистов, Н.Т. Ведерников, Н.В. Витрук, В.Д. Зорькин, Т.М. Морщакова, В.И. Олейник, Ю.Д. Рудкин, Н.В. Селезнев, О.И. Тиунов, Б.С. Эбзеев.

На следующий день, 30 октября 1991 года, состоялись довыборы (два тура), и были избраны еще 3 судьи Конституционного Суда РСФСР - Г.А. Гаджиев, А.Л. Кононов, В.О. Лучин.

Всего было избрано 13 (из 15 по штату) судей Конституционного Суда РСФСР.

30 october
Конституционный Суд РСФСР провел первое в своей истории рабочее совещание

После того, как V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР своим постановлением утвердил избрание 13 (из 15 по штату) судей Конституционного Суда РСФСР, Конституционный Суд РСФСР провел свое первое организационное заседание.

На первом рабочем совещании Конституционного Суда РСФСР были избраны Председатель Конституционного Суда В.Д.Зорькин, заместитель Председателя Конституционного Суда Н.В. Витрук и секретарь Конституционного Суда Ю.Д.Рудкин.

Выборы Председателя Конституционного Суда происходили на альтернативной основе. В.Д.Зорькин получил в свою поддержку 8 голосов, а его соперник В.И.Олейник получил 5 голосов.

1 november
V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР установил «вертикаль» исполнительной власти на период проведения радикальной экономической реформы.

V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял Постановление «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» .

Согласно постановлению, до 01 декабря 1992 года устанавливался запрет на проведение выборов представительных и исполнительных государственных органов всех уровней, кроме выборов народных депутатов вместо выбывших и ранее назначенных выборов президентов и Верховных Советов республик в составе РСФСР.

Президенту РСФСР были даны полномочия самостоятельно решать вопросы, связанные с реорганизацией высших органов исполнительной власти, а также назначать до проведения выборов руководителей субъектов федерации.

Верховным Советам республик в составе РСФСР рекомендовалось воздержаться на период радикальной экономической реформы от проведения референдумов.

Фактически Съезд народных депутатов РСФСР предоставил Президенту РСФСР Б.Н.Ельцину сроком до 1 декабря 1992 года чрезвычайные полномочия в области экономической политики. Он получил право не только возглавлять правительство, но и самостоятельно решать вопросы организации органов исполнительной власти, а также издавать указы, имеющие силу законов в области экономической реформы в РСФСР.

Источник: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года № 1830-I «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1455.

1 november
V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР одобрил основные принципы экономической реформы, предложенные Президентом РСФСР

V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР рассмотрел обращение Президента РСФСР к народу РСФСР и Съезду народных депутатов РСФСР, в котором были изложены основные принципы радикальной экономической реформы, и принял Постановление «О социально-экономическом положении в РСФСР».

Депутаты, в частности, решили:

«1. Одобрить основные принципы экономической реформы, изложенные в обращении Президента РСФСР.

2. Обратить внимание Президента РСФСР на невыполнение Советом Министров РСФСР ряда решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

Президенту РСФСР, Правительству РСФСР до 1 января 1992 года принять нормативные акты, обеспечивающие исполнение ранее принятых законодательных актов РСФСР по проведению экономической реформы.

3. Верховному Совету РСФСР до 1 января 1992 года внести соответствующие изменения в действующее законодательство РСФСР, а также принять необходимые для обеспечения экономической реформы законы по перечню, согласованному с Президентом РСФСР.

4. Органам государственной власти при проведении экономических преобразований обеспечить соблюдение законодательства РСФСР. Совершенствование законодательства осуществлять в рамках процедур, установленных Конституцией РСФСР.

5. Рассмотреть ход экономической реформы на Съезде народных депутатов РСФСР в марте - апреле 1992 года».

Источник: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1829-1 «О социально-экономическом положении в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1454

1 november
В Конституцию РСФСР внесены изменения и дополнения, касающиеся утверждения нового Государственного флага России и глав исполнительной власти (президентов) республик в составе РСФСР

V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР».

В текст действующей российской Конституции были внесены поправки, согласно которым был утвержден новый Государственный флаг РСФСР – бело-лазорево-алый.

В части, касающейся утверждения Государственного гимна РСФСР, установлено, что эта прерогатива принадлежит Верховному Совету РСФСР.

Кроме того, в текст Основного закона была включена новая глава 15.1 под названием «Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР».

Было также закреплено положение, согласно которому «Президент РСФСР вправе приостанавливать действия актов главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, а также решения других органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции РСФСР и законам РСФСР» (ч. 2 ст. 121.8).

Источник: Закон РСФСР от 1 ноября 1991 года № 1827-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1497.

1 november
Конституционный Суд РСФСР избрал своим Председателем В.Д.Зорькина

На первом организационном собрании судей Конституционного Суда РСФСР (началось 31 октября 1991 г.) Председателем Конституционного Суда РСФСР был избран Валерий Дмитриевич Зорькин. За него проголосовали 8 из 13 конституционных судей.

2 november
Конституционная комиссия получила статус постоянно действующего органа

V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР рассмотрел результаты работы Конституционной комиссии (секретарь – О.Г.Румянцев) над проектом новой российской Конституции.

Депутаты приняли к сведению представленный Конституционной комиссией проект, поручили доработать его с учетом высказанных замечаний и предложений, после чего  вынести на рассмотрение очередного Съезда, который должен был состояться в апреле 1992 года.

Кроме того, Съезд решил «в целях упорядочения работы над проектом Конституции Российской Федерации и проведения конституционной реформы в РСФСР»  придать Конституционной комиссии статус постоянно действующего органа.

Источник: Постановление СНД РСФСР от 2 ноября 1991 г. № 1837-I «О проекте Конституции Российской Федерации и дальнейшей работе Конституционной комиссии» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1556

2 november
V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР обратился к гражданам Беларуси, России и Украины с просьбой сохранить союз

V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял «Обращение к гражданам Беларуси, России и Украины».

Осознавая, насколько большую силу приняли процессы дезинтеграции СССР к осени 1991 года, депутаты попытались воззвать «ко всем, кто готов сделать хотя бы шаг, одно усилие, чтобы предотвратить национальную катастрофу народов Беларуси, России, Украины».

В частности, они просили граждан трех республик:

«Обращайтесь ко всем своим родным, близким, друзьям, просто знакомым, живущим в Беларуси, Российской Федерации и на Украине, с мольбой не рвать кровное родство и единство. Нельзя допустить, чтобы стремление к государственной независимости обернулось разрывом связей между народами Беларуси, России, Украины. Абсолютная независимость наших республик - это независимость сестер от братьев, родителей от детей, стариков от внуков!

Обращайтесь к своим коллегам по научной деятельности, искусству, литературному творчеству с призывом не губить исторического единства творческих и научных школ, не разрушать основ великой славянской культуры.

Промышленники, предприниматели, коммерсанты Беларуси, России и Украины, объединяйтесь в грандиозном деле создания единого экономического пространства!».

Источник: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 2 ноября 1991 г. № 1846-1 «Об обращении Съезда народных депутатов к гражданам Беларуси, России, Украины» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 46. Ст. 1562

5 november
Президент Российской Федерации издал распоряжение «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации»

В связи с подготовкой к широкой публикации проекта Конституции Российской Федерации, выносимого на всенародное голосование, а также с учетом обращения Института русского языка Российской академии наук, Государственного научного издательства «Большая Российская энциклопедия», Института географии Российской академии наук Президент Российской Федерации распорядился образовать группу по техническому редактированию окончательного текста проекта Основного закона страны.

Редакционной группе было разрешено вносить в проект документа изменения и дополнения, не имеющие концептуального характера.

Президент Российской Федерации поручил группе представить отредактированный текст проекта Конституции Российской Федерации 7 ноября 1993 года.

В состав редакционной группы были включены Е.Б.Абросимова (кандидат юридических наук, доцент Государственной академии управления); Н.К.Воеводенко (кандидат юридических наук, старший редактор издательства «Наука»); Ю.Н.Караулов (член - корреспондент Российской академии наук, директор Института русского языка РАН); В.П.Нерознак (доктор филологических наук, профессор, директор Института языков народов России Госкомфедерации России, заведующий кафедрой теории словесности Московского государственного лингвистического университета); Э.И.Хан Пира (кандидат филологических наук, доцент Московского государственного педагогического университета); Р.М.Цивилев (помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации).

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 ноября 1993 г. № 717-рп «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 45. Ст. 4378

6 november
Президент РСФСР Б.Н.Ельцин принял указ о прекращении деятельности на территории России структур КПСС и Коммунистической партии РСФСР

Как отмечалось в Указе Президента РСФСР, «события 19 - 21 августа высветили со всей очевидностью тот факт, что КПСС никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путем сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру, создавали за государственный счет имущественную основу для неограниченной власти.

Это подтвердилось в ходе открытых слушаний в Верховном Совете РСФСР о роли КПСС в государственном перевороте 19 - 20 августа.

Именно на руководящих структурах КПСС, фактически поглотивших государство и распоряжавшихся им как собственным инструментом, лежит ответственность за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли».

Своим Президент РСФСР Б.Н.Ельцин предписывал «прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить».

Данный указ, как и ряд других президентских актов, связанных с запретом деятельности коммунистической партии и ее имуществом, стал предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в ноябре 1992 года принял соответствующее постановление.

Конституционный Суд Российской Федерации признал конституционным роспуск имевшихся на территории Российской Федерации руководящих организационных структур КПСС, а также КП РСФСР в той степени, в какой она являлась составной частью КПСС. Одновременно он счел неконституционным роспуск первичных организаций КП РСФСР, образованных по территориальному принципу, поскольку, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, эти организации сохраняли свой общественный характер и не подменяли собой государственные структуры.

В качестве условия сохранения «низовых организаций» российской компартии Конституционный Суд Российской Федерации назвал их обязательное организационное оформление в качестве политической партии наравне с другими партиями при соблюдении требований Конституции и законов Российской Федерации.

Источники: Указ Президента РСФСР от 06 ноября 1991 года № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР» // Вестник СНД и ВС РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1537; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 № 9-П «По делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. № 79 "О приостановлении деятельности коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 г. № 90 "Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 г. № 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 11. Ст. 400.

8 november
Во исполнение Указа Президента РСФСР о введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике на аэродроме «Ханкала» высадился спецназ внутренних войск МВД

Для реализации положений Указа Президента РСФСР от 7 ноября 1991 г. № 178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено - Ингушской Республике» в г.Грозный были направлены оперативные части МВД, которые прибыли на аэродром «Ханкала» в ночь с 7 на 8 ноября 1991 года.

Решение о введении чрезвычайного положения на территории Чечено-Ингушской Республики было принято Президентом РСФСР Б.Н.Ельциным «в целях пресечения массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, прекращения деятельности незаконных вооруженных формирований».  Как отмечалось в документе, «резкое обострение обстановки в Чечено - Ингушской Республике было вызвано незаконными действиями исполкома Общенационального конгресса чеченского народа и его лидеров, стремящихся путем организации массовых беспорядков, с применением насилия, отстранить от власти законно действующие государственные органы, создает реальную угрозу безопасности граждан и конституционному строю республики».

Контроль за исполнением указа был возложен на вице-президента РСФСР А.В.Руцкого.

Также, в сопутствующем распоряжении по введению чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике Глава государства поручил Генеральному прокурору РСФСР В.Г.Степанкову создать и направить в г. Грозный следственную группу по расследованию действий лидеров исполкома Общенационального конгресса чеченского народа.

Как писал в книге своих воспоминаний А.С.Куликов (Министр внутренних дел Российской Федерации в 1995-1998 гг.), «появление спецназа внутренних войск в Ханкале в ночь с 7 на 8 ноября, сразу же после принятия президентского указа о введении чрезвычайного положения, поначалу произвело должный эффект. Может, и не было откровенного страха, но уважение к силе, еще не ведомой в этих краях, конечно, присутствовало…».

Однако в силу того, что по существующим в то время процедурам указ Президента РСФСР о введении чрезвычайного положения должен был утверждаться Верховным Советом РСФСР, который затянул рассмотрение вопроса, спецназ не мог предпринять активные действия. В результате эффект неожиданности пропал.

Экстренно созванный 8 ноября 1991 года Парламент самопровозглашенной Чеченской Республики наделил Д.М.Дудаева чрезвычайными полномочиями для «защиты суверенитета республики». По указанию Д.М.Дудаева силы Национальной гвардии Исполкома ОКЧН блокировали прибывший спецназ МВД на территории аэродрома, поскольку имели серьезное преимущество в людях и вооружении (более 4 тысяч «гвардейцев» против более 330 бойцов спецназа, оказавшихся без оружия, поскольку самолеты с техникой приземлились в Моздоке на территории Северной Осетии и не могли прибыть на блокированный аэродром в Ханкалу).

В итоге спецназ был отозван в Москву, а Верховный Совет РСФСР 11 ноября 1991 г. принял постановление, в котором отказался утвердить президентский указ о введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике. Шанс решить проблему на ранней стадии конфликта был упущен.

Источники: Указ Президента РСФСР от 7 ноября 1991 г. № 178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 46. Ст. 1546; Распоряжение Президента РСФСР от 07 ноября 1991 г. № 75-рп «По введению чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 46. Ст. 1547; Постановление Верховного Совета РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 1855-1 «Об указе Президента РСФСР от 7 ноября 1991 г. "О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике"» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 46. Ст. 1550; Куликов А.С. Тяжелые звезды. – М.: Изд. «Война и мир букс», 2002. – С. 243.

11 november
Верховный Совет РСФСР отказался ввести чрезвычайное положение в Чечено-Ингушской Республике

Верховный Совет РСФСР не утвердил Указ Президента РСФСР от 07 ноября 1991 г. № 178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике».

Признав правомерность действий Президиума Верховного Совета РСФСР и Президента РСФСР по урегулированию конфликта в Чечено - Ингушской Республике, Верховный Совет РСФСР, тем не менее, в своем постановлении решил: «считать целесообразным продолжение урегулирования возникшего кризиса в Чечено - Ингушской Республике не путем применения чрезвычайных мер, а политическими средствами, в связи с чем признать невозможным утверждение Указа Президента РСФСР «О введении чрезвычайного положения в Чечено - Ингушской Республике».

Как писал в своих мемуарах А.С.Куликов (Министр внутренних дел Российской Федерации в 1995-1998 гг.), «…Возможно, если бы вслед за президентским указом последовало его утверждение Верховным Советом РСФСР – необходимая в те времена процедура, юридически обосновывающая жесткие меры государства, – кое-кто из мятежников, не потерявших головы, мог бы еще пойти на попятную.

Совершенно точными являются свидетельства одного из участников той высадки спецназа на аэродроме в Ханкале – Вячеслава Овчинникова – будущего генерал-полковника и главкома внутренних войск, а тогда генерал-майора: “Но Верховный Совет не собрался... 8-го и 9-го никто не собрался, 10 числа – тоже. Уже впоследствии стало известно, что никто никакой указ и не собирался утверждать... На глазах, это было хорошо заметно, менялось настроение толпы. В средствах массовой информации насаждалась мысль о “попытке задушить демократию российскими солдатами”. Мы выставлялись там в роли “захватчиков, завоевателей, которые пришли повторить то, что было в 1944 году”...»

Источник: Указ Президента РСФСР от 7 ноября 1991 г. № 178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 46. Ст. 1546; Постановление Верховного Совета РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 1855-I «Об Указе Президента РСФСР от 7 ноября 1991 г. «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1550;  Куликов А.С. Тяжелые звезды. – М.: Изд. «Война и мир букс», 2002. – С. 189-243.

Фото: КоммерсантЪ - http://www.kommersant.ru/doc/2309642

13 november
Верховный Совет СССР отложил рассмотрение обращения Президента СССР М.С.Горбачева о выдаче Госбанком СССР нового кредита союзному Министерству финансов

Верховный Совет СССР отложил рассмотрение обращения Президента СССР об утверждении его решения о предоставлении Госбанком СССР кредита Министерству финансов СССР в сумме 30 млрд. рублей «на финансирование неотложных расходов, осуществленных в октябре 1991 года, и погашение ранее полученного кредита».

Верховный Совет СССР отметил, что в 1991 году бюджет СССР исполняется неудовлетворительно: при утвержденном дефиците бюджета на 1991 год в размере 26,7 млрд. рублей в расчете на конец года он достигнет 153 млрд. рублей, а с учетом недостатка средств по общесоюзному внебюджетному фонду стабилизации экономики страны - превысит 200 млрд. рублей.

Депутаты сочли опасным то обстоятельство, что финансирование бюджетного дефицита осуществляется «в основном за счет кредитов Госбанка СССР, предоставляемых Министерству финансов СССР с разрешения Президента СССР, что ведет к увеличению внутреннего долга страны и усиливает инфляционные процессы». За январь - сентябрь 1991 года было выдано таких кредитов на сумму 68 млрд. рублей, из них только 5 млрд. рублей с последующим утверждением Верховным Советом СССР.

Исходя из сложившихся обстоятельств, Верховный Совет СССР решил рассмотреть вопрос об утверждении нового кредита одновременно с проектом чрезвычайных мер по финансированию межреспубликанских расходов на ноябрь - декабрь 1991 года. Депутаты рекомендовали Президенту СССР предварительно рассмотреть проект чрезвычайного Союзного бюджета на ноябрь-декабрь 1991 года на заседании Государственного Совета СССР, после чего до 15 ноября 1991 года внести этот документ в Верховный Совет СССР.

Источник: Постановление Верховного Совета СССР от 13 ноября 1991 г. № 99-Н «Об обращении Президента СССР об утверждении решения о предоставлении Госбанком СССР кредита Министерству финансов СССР в сумме 30 млрд. рублей» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 47. Ст. 1346

14 november
На заседании Государственного Совета СССР принято решение создать Союз Суверенных Государств

В заседании Государственного Совета СССР в Ново-Огарево приняли участие руководители семи союзных республик - Беларуси, РСФСР, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Участники объявили о намерении подписать 9 декабря 1991 года Договор о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) со столицей в Минске.

15 november
Установлена юрисдикция России над союзными структурами, обеспечивающими денежную эмиссию в СССР

Россия приняла решение о переподчинении в свое распоряжение расположенные на территории РСФСР структуры союзных организаций, обеспечивающих денежную эмиссию, в том числе предприятия и учреждения ГПО Гознак.

В Постановлении Правительства РСФСР «О мерах по финансовому обеспечению экономической реформы и защите финансовой системы РСФСР», в частности отмечено, что «неисполнение органами Союза ССР обязательств, прямо предусмотренных Договором об экономическом сообществе… обостряет финансовый кризис в РСФСР и Союзе ССР в целом». Чтобы избежать эскалации финансового кризиса российское правительство приняло решение подчинить Министерству экономики и финансов РСФСР структуры, подразделения и организации бывшего Министерства финансов СССР, включая подразделения Гохрана СССР, Управления государственного пробирного надзора Минфина СССР, расположенные на территории РСФСР предприятия и учреждения Государственного производственного объединения по производству государственных знаков (ГПО Гознак).

В связи с ликвидацией министерств и других органов государственного управления СССР Правительство РСФСР приняло решение с 20 ноября 1991 г. прекратить их финансирование (за исключением тех союзных структур, которым в соответствии с законодательством РСФСР передана часть функций государственного управления).

Кроме того, Министерству экономики и финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР было поручено в срок до 10 декабря 1991 г. подготовить и представить систему мер по защите интересов РСФСР в отношениях с бывшими союзными республиками, намеревающимися ввести собственные валюты.

В тот же день было принято Постановление Правительства РСФСР «Об организации работы в связи с ликвидацией министерств и других органов государственного управления СССР», в соответствии с которым имущество упраздняемых министерств и других органов государственного управления СССР подлежало зачислению в резерв Правительства РСФСР.

Источники: Постановление Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 6 «О мерах по финансовому обеспечению экономической реформы и защите финансовой системы РСФСР» // Собрание постановлений Правительства Российской Федерации. 1992. № 1-2. Ст. 1; Постановление Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 8 «Об организации работы в связи с ликвидацией министерств и других органов государственного управления СССР» // Документ опубликован не был. Цит. по БД «КонсультантПлюс»

15 november
В России принят указ о свободе внешнеэкономической деятельности

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин подписал указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР».

Как отмечается в преамбуле, документ принят «в целях стимулирования внешнеэкономической деятельности, стабилизации внутреннего рынка и привлечения иностранных инвестиций».

Согласно указу, всем зарегистрированным на территории РСФСР предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности разрешалось без специальной регистрации осуществление внешнеэкономической, в том числе и посреднической, деятельности.

Банкам, уполномоченным на ведение валютных операций на территории РСФСР, было разрешено открыть валютные счета всем юридическим лицам и гражданам. В указе было специально отмечено, что «иностранная валюта, находящаяся на счетах граждан, выдается по их требованию без каких-либо ограничений и разрешений».

Правительству РСФСР было поручено отменить в месячный срок «не основанные на законах РСФСР» ограничения на бартерные операции во внешней торговле, а также сократить перечень товаров (работ и услуг), экспорт и импорт которых лицензируется и квотируется.

Кроме того, устанавливалось, что с 1 января 1992 г. предприятия, расположенные либо зарегистрированные на территории РСФСР, обязаны продавать часть валютной выручки Центральному банку РСФСР для формирования республиканского валютного резерва РСФСР. Нормативы обязательной продажи части валютной выручки предприятий Центральному банку РСФСР должны быть определены Правительством РСФСР.

Было заявлено, что на территории РСФСР отменяются все виды обязательных валютных отчислений, а также налоги на экспорт и импорт товаров (работ и услуг), установленные Президентом СССР и органами Союза ССР, а также не применяются курсы рубля к иностранной валюте, устанавливаемые Госбанком СССР.

Источник: Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. № 47. Ст. 1612

18 november
Президент РСФСР Б.Н.Ельцин разрешил Московской Патриархии использовать для богослужений храмы, расположенные на территории Московского Кремля

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин принял Указ «Об использовании Московской Патриархией отдельных храмов Московского Кремля».

Рассмотрев обращение Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, а также предложения Президиума Московского городского Совета народных депутатов, Президент РСФСР разрешил Московской Патриархии Русской Православной Церкви использовать следующие храмы, расположенные на территории Московского Кремля, с находящимися в них предметами церковной утвари и обихода с учетом их культового назначения:

            собор Успения Божией Матери;

            собор Благовещения Пресвятой Богородицы;

            Архангельский собор;

            церковь Двунадесяти Апостолов;

            церковь Иоанна Лествичника с колокольней Ивана Великого;

            церковь Ризоположения;

            церковь Покрова на рву (собор Василия Блаженного)».

Порядок использования этих храмов, в том числе Успенского собора в качестве Патриаршего кафедрального собора, предписывалось определить на основе долгосрочного соглашения между Министерством культуры РСФСР и Московской Патриархией Русской Православной Церкви, предусмотрев обеспечение сохранности уникальных памятников московского зодчества XV - XVIII вв., имеющих государственное и мировое значение.

Б.Н.Ельцин также поручил Правительству Москвы передать музеям Московского Кремля помещения, необходимые для размещения музейных экспозиций.

Источник: Указ Президента РСФСР от 18 ноября 1991 г. № 220 «Об использовании Московской Патриархией отдельных храмов Московского Кремля» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 47. Ст. 1617

19 november
Правительство РСФСР утвердило план первоочередных законопроектных работ по обеспечению мероприятий радикальной экономической реформы

Правительство РСФСР приняло Постановление «Об организации работы по подготовке проектов первоочередных нормативных актов, необходимых для осуществления радикальной экономической реформы».

В документе выражалась крайняя обеспокоенность складывающейся в России социально - экономической ситуацией, а также убежденность в том, что выход из кризиса возможен только путем «незамедлительного проведения радикальных экономических и социальных преобразований, стратегический курс которых определен в Обращении Президента России к народам России, к Съезду народных депутатов Российской Федерации».

Исходя из этого, Правительство РСФСР призывало органы власти и общественность «мобилизовать усилия на практические действия по осуществлению экономической реформы, реализации мер по снижению социальных издержек, устранению препятствий на пути свободного предпринимательства».

Постановлением был утвержден перечень первоочередных нормативных актов, «формирующих правовую основу кардинальных экономических и социальных преобразований в РСФСР». Ответственным за подготовку документов (указаны в соответствующих пунктах перечня) было поручено сформировать в 24 часа рабочие группы и разрешено привлекать для участия в них «необходимых специалистов с временным освобождением от выполнения обязанностей по основному месту работы». Кроме того, признавалось целесообразным участие ведущих зарубежных специалистов в экспертизе разрабатываемых документов.

Для координации работ и обеспечения соответствия проектов документов «общей идеологии экономической реформы» была образована Комиссия под председательством Егора Тимуровича Гайдара.

В состав Комиссии вошли также С.А.Васильев, К.Г.Кагаловский, Л.В.Баталин, С.Ю.Глазьев, А.П.Вавилов, А.В.Можин и В.Б.Богданов.

В первом разделе перечня были указаны документы, разработка которых была необходима для обеспечения экономического суверенитета РСФСР. В частности, речь шла о таких актах, как «О едином экономическом пространстве РСФСР», «О таможенной службе РСФСР» (срок подготовки – до 30 ноября 1991 г.).

Источник: Постановление Правительства РСФСР от 19 ноября 1991 г. № 14 «Об организации работы по подготовке проектов первоочередных нормативных актов, необходимых для осуществления радикальной экономической реформы» // Документ опубликован не был. Цит. по: БД «КонсультантПлюс»; Фото – РИА Новости.

20 november
Депутаты создали рабочую группу для предварительной проработки указов Президента РСФСР о переходе к рыночной экономике

В соответствии с решением Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 ноября 1991 года «О некоторых вопросах применения Постановления Съезда народных депутатов РСФСР "О правовом обеспечении экономической реформы"» первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР С.А.Филатов образовал рабочую группу из числа народных депутатов для предварительной проработки указов Президента РСФСР, посвященных вопросам проведения экономической реформы в стране.

В состав рабочей группы (общим числом 30 человек), в частности, вошли Е.А.Амбарцумов, В.К.Варов, Н.Л.Ген, В.В.Клювгангт, В.Н.Лысенко, М.А.Митюков, В.Н.Подопригора, О.Г.Румянцев, П.С.Филиппов и др. народные депутаты РСФСР.

Как известно, 1 ноября 1991 г. Съезд народных депутатов РСФСР своим постановлением «О правовом обеспечении экономической реформы» установил особый порядок правового регулирования проведения и обеспечения радикальной экономической реформы в РСФСР. В частности, на период до 1 декабря 1992 г. Президенту РСФСР было разрешено издавать для продвижения реформы в РСФСР акты, имеющие силу закона. Было установлено, что Законы РСФСР и указы Президента РСФСР, принятые в этой сфере, не только подлежат приоритетному исполнению, но фактически имеют верховенство над законодательными актами СССР и РСФСР, которые №в период проведения радикальной экономической реформы» должны применяться в  части, не противоречащей «реформаторским» законам и указам.

Президиум Верховного Совета РСФСР установил следующий алгоритм действий: президентские указы, посвященные вопросам радикальной экономической реформы, должны были направляться «в рабочую группу по предварительной проработке проектов указов Президента РСФСР для подготовки в течение трех дней заключения о возможности принятия указа». После чего Верховный Совет РСФСР (либо Президиум Верховного Совета РСФСР) должен был рассмотреть представленный проект вместе с заключением рабочей группы в срок до четырех дней.

В результате Верховный Совет РСФСР (Президиум Верховного Совета РСФСР) либо разрешал издать президентский указ, либо принимал решение об отклонении проекта указа и о последующем рассмотрении его в качестве законопроекта.

Установленный порядок действий предполагал, что ход радикальной экономической реформы в РСФСР и ее правовое регулирование должны были происходить под контролем депутатского корпуса.

Источник: Распоряжение Первого заместителя Председателя Верховного Совета РФСР от 20 ноября 1991 г. «О рабочей группе по предварительной проработке Указов Президента РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР".1991. № 47. Ст. 1639; Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 1857-1 «О некоторых вопросах применения Постановления Съезда народных депутатов РСФСР “О правовом обеспечении экономической реформы”» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1593; Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1831-1 «О правовом обеспечении экономической реформы» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 44. Ст. 1456

21 november
В РСФСР образована Государственная налоговая служба

В качестве одного из важных шагов по реализации программы радикальных экономических реформ и обеспечения экономического суверенитета России создан новый орган - Государственная налоговая служба РСФСР.

Руководителем службы в ранге Министра РСФСР назначен Игорь Николаевич Лазарев (1937-1997; в 1980-1990 гг. – заместитель Министра финансов РСФСР; в 1990-1991 гг. – Министр финансов РСФСР; первый руководитель налоговой службы новой России - 1991-1993 гг.).

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин поручил Руководителю ГНС РСФСР И.Н. Лазареву в месячный срок представить проект положения о Государственной налоговой службе РСФСР и предложения по обеспечению ее деятельности.

Источник: Указ Президента РСФСР от 21 ноября 1991 г. № 229 «О Государственной налоговой службе РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1641

25 november
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил новое положение о Высшем экономическом совете

Еще в июне 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял решение создать Высший экономический совет РСФСР.

В октябре 1990 г. этот экспертно-консультативный орган был создан Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР. Предполагалось, что структура, сформированная из представителей депутатского корпуса, а также ведущих ученых и специалистов народного хозяйства, будет заниматься анализом актуальных социально-экономических проблем страны, принимать участие в разработке сводных и целевых программ социально - экономического развития РСФСР, стратегии хозяйственных и политических реформ, подготовке законодательных и нормативных актов РСФСР по экономическим вопросам, участвовать в координации деятельности органов государственной власти и управления, хозяйственных организаций по проведению экономической реформы.

В ноябре 1991 г. председателем Высшего экономического совета при Президиуме Верховного Совета РСФСР был назначен Владимир Олегович Исправников (род в 1948 г., российский ученый-экономист, в 1990-1993 гг. - народный депутат РСФСР/РФ, член Верховного Совета РСФСР/РФ).

Согласно новому положению, утвержденному Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 ноября 1991 г., «Высший экономический совет при Президиуме Верховного Совета РСФСР (ВЭС) является постоянно действующим коллегиальным органом экспертного и информационно - консультативного обеспечения его деятельности по проведению экономической реформы в Российской Федерации». В качестве задач Совета были определены следующие направления деятельности: Проведение экспертно - аналитических работ по осуществлению экономических преобразований в Российской Федерации, а также в отдельных ее регионах; подготовка предложений по конкретным вопросам создания правовых, экономических и организационных механизмов экономической реформы;  экспертиза проектов законов, постановлений, указов и программ, выносимых на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, его Президиума».

Источники: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 октября 1990 г. «О Высшем экономическом совете РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 244; Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 1862-1 «О председателе Высшего экономического совета» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1583; Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 1929-1 «О Высшем экономическом совете» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1751.

26 november
С.В. Степашин назначен заместителем Генерального директора Агентства федеральной безопасности РСФСР

Президент РСФСР Б.Н. Ельцин своим указом назначил Сергея Вадимовича Степашина на должность заместителя Генерального директора Агентства федеральной безопасности РСФСР - начальника Управления Агентства федеральной безопасности по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Источник: Указ Президента РСФСР от 26 ноября 1991 г. № 234 «О руководителях Агентства федеральной безопасности РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 48. Ст. 1684

26 november
КГБ РСФСР преобразован в Агентство федеральной безопасности РСФСР

Принят Указ Президента РСФСР «О преобразовании Комитета государственной безопасности РСФСР в  Агентство федеральной безопасности РСФСР».

Документом установлено, что систему органов федеральной безопасности РСФСР составляют Агентство федеральной безопасности РСФСР, управления Агентства федеральной безопасности РСФСР по краям и областям и агентства федеральной безопасности республик в составе РСФСР. Агентство федеральной безопасности РСФСР является центральным органом (на правах государственного комитета РСФСР), подчиняется Президенту РСФСР и подотчетно Верховному Совету РСФСР.

Согласно утвержденному тем же президентским указом временному Положению об Агентстве федеральной безопасности РСФСР этот государственный орган создан для осуществления  деятельности по следующим основным направлениям:

получение и анализ информации о посягательствах на жизненно важные политические и экономические интересы республики, о кризисных ситуациях в мире;

анализ внутриполитической, социально - экономической обстановки в республике, процессов, которые могут привести к обострению межнациональных и межрелигиозных конфликтов, возникновению организованных структур, ставящих целью насильственное изменение конституционного строя РСФСР;

информирование органов государственной власти и управления о предпосылках к чрезвычайным происшествиям, влекущим тяжелые социальные, экономические и экологические последствия;

борьба с разведывательной деятельностью иностранных спецслужб, других зарубежных организаций;

противодействие попыткам влияния извне, способствующим обострению обстановки, социальным взрывам и межнациональным конфликтам в республике;

выявление, предупреждение и пресечение деятельности международных преступных сообществ и отдельных преступных элементов извне, направленной на причинение ущерба интересам Российской Федерации и ущемление прав ее граждан;

обеспечение экономической безопасности функционирования государственных и негосударственных хозяйственных структур в республике, предотвращение попыток нанесения ущерба ее интересам в сфере международного экономического сотрудничества и совместного предпринимательства;

организация системы защиты государственных секретов и ее методическое обеспечение, оказание содействия негосударственным учреждениям, организациям и предприятиям в вопросах защиты коммерческой тайны и другой приоритетной информации;

выявление и пресечение противоправной деятельности, направленной на разжигание межнациональных и межрелигиозных конфликтов, приводящих к массовым беспорядкам и другим насильственным действиям;

борьба с терроризмом и другими насильственными действиями, посягающими на государственный строй;

предупреждение и пресечение деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя республики;

выявление и противодействие коррупции в органах государственной власти и управления, а также в правоохранительных органах;

борьба с организованной преступностью, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, затрагивающими интересы безопасности государства.

26 ноября 1991 г. Президент РСФСР Б.Н.Ельцин также своим указом назначил руководителей Агентства федеральной безопасности РСФСР.

Генеральным директором АФБ РСФСР – Министром РСФСР был назначен Виктор Валентинович Иваненко (род. в 1947 г., с мая 1991 года - и. о. Председателя, с августа по ноябрь 1991 г. - Председатель КГБ РСФСР), первым заместителем Генерального директора АФБ РСФСР стал Владимир Андреевич Поделякин (1936-1995).

Заместителями Генерального директора АФБ РСФСР были назначены Станислав Александрович Орлов, Станислав Павлович Пятаков, Евгений Вадимович Савостьянов, Сергей Вадимович Степашин, Владимир Никитович Фисенко.

Заместителем Генерального директора АФБ РСФСР - начальником Главного управления по работе с личным составом стал Валерий Борисович Ямпольский.

Источники: Указ Президента РСФСР от 26 ноября 1991 г. № 233 «О преобразовании Комитета государственной безопасности РСФСР в  Агентство федеральной безопасности РСФСР» (вместе с «Временным Положением об Агентстве федеральной безопасности РСФСР») // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 48. Ст. 1683; Указ Президента РСФСР от 26 ноября 1991 г. № 234 «О руководителях Агентства федеральной безопасности РСФСР» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 48. Ст. 1684

28 november
Принят Закон «О гражданстве РСФСР»

В последние дни существования Советского Союза был принят закон о гражданстве РСФСР.

Согласно его положениям, «гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР».

Гражданство РСФСР приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР;

ж) по иным основаниям, предусмотренным Законом.

В отличие от законодательства о гражданстве, принятого республиками Прибалтики, на основании которого жители стали гражданами «разной категории», Закон РСФСР устанавливал, что «гражданство РСФСР является равным независимо от оснований его приобретения», а «государство поощряет приобретение гражданства РСФСР лицами без гражданства».

Закон отразил сложные процессы в области национальной политики и федеративного строительства в самой России. В частности, он содержал опасное для целостности государства положение о возможности «двойного гражданства» для жителей автономных республик в составе РСФСР, установив, что «граждане РСФСР, постоянно проживающие на территории республики в составе РСФСР, являются одновременно гражданами этой республики». Такого рода «юридические коллизии» имели далеко идущие политические последствия и становились источником конфликтов в отношении федерального центра и национальных республик.

Окончательную точку в вопросе о возможности собственного гражданства субъектов Российской Федерации поставил Конституционный Суд Российской Федерации в 2001 году. В своем определении он, в частности, указал, что «Конституция Российской Федерации не предусматривает гражданство республик либо других субъектов Российской Федерации и их правомочия в этой области, поскольку только суверенное государство правомочно законодательно определять, кто является его гражданами, признавая их тем самым полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина».

 

Источник: Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 6. Ст. 243;  Определение Конституционного Суда Российской Федерации по запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и78 Конституции Российской Федерации // Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. –. http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx

3 december
Президент СССР М.С. Горбачев подписал Закон СССР «О реорганизации органов государственной безопасности»

Закон СССР от 3 декабря 1991 г. № 124-Н «О реорганизации органов государственной безопасности» стал последним законом, принятым в Союзе Советских Социалистических Республик.

Этот акт упразднял Комитет государственной безопасности СССР и устанавливал, что на переходный период на базе КГБ СССР должны быть образованы следующие структуры «на правах центральных органов государственного управления СССР»:

Межреспубликанская служба безопасности;

Центральная служба разведки СССР;

Комитет по охране государственной границы СССР с объединенным командованием пограничных войск.

Закон также устанавливал, что «вновь образованные органы в пределах своей компетенции являются правопреемниками Комитета государственной безопасности СССР».

Кроме того, в связи с упразднением КГБ СССР, республиканские органы безопасности, ранее составлявшие единую централизованную «вертикаль»,  переходили в исключительную юрисдикцию «суверенных республик (государств)».

Источник: Закон СССР от 3 декабря 1991 г. № 124-Н «О реорганизации органов государственной безопасности» // Ведомости ВС СССР. 1991. № 50.

4 december
В Москве подписан Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР

Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР был подписан всеми союзными республиками, за исключением бывших республик Советской Прибалтики и Узбекистана.

Бывшие советские республики подписали этот документ «сознавая, что гарантия обслуживания и погашения внешнего долга СССР является обязательным условием дальнейшего вхождения в мировое хозяйство и учитывая невозможность гарантий погашения внешнего долга СССР без решения вопросов по разделу активов СССР».

Документ определял государственный внешний долг СССР как «любое финансовое обязательство, взятое СССР или другими законным образом уполномоченными на то СССР лицами, в отношении другого государства, международной организации или любого иного иностранного кредитора».

В соответствии с Договором, «Стороны принимают на себя обязательство участвовать в погашении и нести расходы по обслуживанию государственного внешнего долга СССР в долях, согласованных Сторонами, и при условии использования вышеуказанного обязательства принимают на себя обязательство гарантировать право собственности каждой из Сторон на причитающуюся ей долю активов СССР».

Россия приняла на себя 61,34 % от совокупного объема внешнего государственного долга СССР.

Источник: Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР (подписан в г. Москве 04 декабря 1991 г.) // Действующее международное право. Документы в 2 томах / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова.. – М.: Международные отношения, 1996, Т. 1. С. 476-485.

6 december
Создана рабочая группа по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и «входящими в нее составными членами»

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин и Председатель Верховного Совета РСФСР Р.Г.Хасбулатов приняли совместное распоряжение, на основании которого была создана рабочая группа по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями.

Как пояснялось в преамбуле документа, рабочая группа была создана в связи с тем, что руководство страны придает «чрезвычайно важное значение решению вопросов о принципах федеративного устройства РСФСР, о разграничении полномочий между РСФСР и ее составными частями».

Координатором рабочей группы был назначен О.Г.Румянцев (народный депутат РСФСР, ответственный секретарь Конституционной комиссии).

В состав группы вошли Ю.Ф.Яров (Председателя Верховного Совета РСФСР), Р.Г. Абдулатипов (Председатель Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР), А.П.Починок (председатель Комиссии по бюджету, планам, налогам и ценам Совета Республики Верховного Совета РСФСР), С.М.Шахрай (Государственный советник РСФСР по правовой политике), Л.С.Мамут (эксперт Конституционной комиссии, доктор юридических наук) и др.

Рабочей группе поручалось представить предварительные предложения о разграничении полномочий между РСФСР и ее составными частями Президенту РСФСР и Председателю Верховного Совета РСФСР до 14 декабря 1991 года.

Источник: Распоряжение Президента РСФСР, Председателя ВС РСФСР от 06 декабря 1991 г. № 115-рп «О рабочей группе по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 51. Ст. 1817; Фото – РИА Новости.

8 december
Россия, Украина и Беларусь создали Содружество Независимых Государств

В государственной резиденции «Вискули» в Беловежской пуще под Минском делегациями Республики Беларусь, Российской Федерации (РСФСР) и Украины подписано Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств».

В этом документе Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина, будучи как государствами - учредителями Союза ССР, подписавшими Союзный Договор 1922 года, констатировали, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование, и образовали Содружество Независимых Государств.

Государства – члены Содружества установили, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

- сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

- сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

- вопросы миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью.

Кроме того, было решено «сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением».

Соглашение подписали: от Беларуси – председатель Верховного Совета С.С. Шушкевич, председатель Совета Министров В.Ф. Кебич; от Российской Федерации (РСФСР) – Президент Б.Н. Ельцин, Государственный секретарь Г.Э. Бурбулис; от Украины – Президент Л.М. Кравчук, председатель Совета Министров В.П. Фокин.

Документ подлежал дальнейшей ратификации парламентами России, Украины и Беларуси.

Источник: Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификация Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (вместе с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», протоколом от 21 декабря 1991 года, Соглашением о координационных институтах Содружества Независимых Государств, протоколом Совещания Глав Независимых Государств, решением Совета Глав Государств Союза Независимых Государств от 21 декабря 1991 года, Соглашением о совместных мерах в отношении ядерного оружия) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798

18 december
Создана Служба внешней разведки РСФСР

В связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и «в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Президент РСФСР Б.Н.Ельцин своим указом образовал Службу внешней разведки РСФСР.

На Службу внешней разведки РСФСР были возложены задачи «организации разведывательной деятельности в интересах безопасности РСФСР и обеспечения разведывательной информацией органов государственной власти и управления Российской Федерации».

Было установлено, что российская СВР создается на базе Центральной службы разведки СССР, при этом все здания и сооружения, материальная база, информационные банки и системы, служебная документация и иное имущество этой организации переходят в государственную собственность России и передаются Службе внешней разведки РСФСР.

Источники: Указ Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 293 «Об образовании Службы внешней разведки РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1890; Эмблема: Официальный сайт СВР России –http://svr.gov.ru/index.htm

19 december
Образовано Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР

Президент РСФСР Б.Н.Ельцин своим указом образовал Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР на базе упраздняемых Министерства внутренних дел СССР, Министерства внутренних дел РСФСР, Межреспубликанской службы безопасности и Агентства федеральной безопасности РСФСР.

Для работников нового Министерства и его органов «сохранялись нормы и порядок материального обеспечения, права, льготы и преимущества, предусмотренные для соответствующих категорий работников органов государственной безопасности и внутренних дел». Кроме того, было разрешено содержать до 1 июля 1992 года «в распоряжении МБВД РСФСР сотрудников, выслуживших установленные сроки службы, а также подлежащих увольнению по сокращению штатов».

Согласно другому президентскому указу Министром безопасности и внутренних дел РСФСР был назначен Виктор Павлович Баранников.

Верховный Совет РСФСР 26 декабря 1991 года принял постановление, в котором предложил Президенту РСФСР отменить действие указа от 19 декабря 1991 г. № 289 в части, касающейся объединения Министерства внутренних дел и Агентства федеральной безопасности РСФСР. Верховный Совет РСФСР для взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности предложил ускорить создание Совета Безопасности РСФСР. Кроме того, комитетам Верховного Совета РСФСР было поручено создать парламентскую комиссию для создания правовой базы контрольных функций Верховного Совета РСФСР за деятельностью правоохранительных органов и органов разведки.

Источники: Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1902; Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 290 «О Министре безопасности и внутренних дел РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1903; Постановление Верховного Совета РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 3006-I «Об Указе  Президента РСФСР “Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР”» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 1. Ст. 6

21 december
В Алма-Ате принята декларация и подписан протокол, согласно которому участниками СНГ становятся 11 бывших союзных республик

В Алма-Ате состоялась встреча руководителей 11 бывших союзных республик.

Главы Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана. Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины подписали протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, в соответствии с которым все они становятся государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Государства – участники СНГ также приняли Алма-Атинскую декларацию о принципах функционирования Содружества Независимых Государств. В документе, в частности, отмечалось следующее:

«Взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно - стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.

Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств - членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества».

Источник: Протокол от 21 декабря 1991 г. к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г.Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной // Содружество / Информационный вестник Советов глав государств и правительств СНГ. Минск, 1992. Вып 1.; Алма-Атинская декларация // Российская газета. 1991. 24 декабря.

25 december
М.С.Горбачев выступил по Центральному телевидению с обращением к советскому народу, в котором заявил о своей отставке с поста Президента СССР

В своем телеобращении М.С.Горбачев, в частности, сказал: «В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества Независимых Государств я прекращаю свою деятельность на посту Президента СССР. Принимаю это решение по принципиальным соображениям».

Выступая в последний раз в качестве Президента СССР, М.С. Горбачев высказал свою оценку пройденного пути и заявил, что убежден в исторической правоте демократических реформ, которые были начаты весной 1985 года: «Жизненно важным мне представляется сохранить демократические завоевания последних лет. Они выстраданы всей нашей историей, нашим трагически опытом. От них нельзя отказываться ни при каких обстоятельствах и ни под каким предлогом. В противном случае все надежды на лучшее будут похоронены».

В этот день Глава советского государства подписал свой последний указ о сложении полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и передаче права на применение ядерного оружия Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину.

После завершения прощального телевизионного выступления М.С.Горбачева в Кремле был спущен Государственный флаг СССР и поднят трехцветный Государственный флаг Российской Федерации.

На следующий день Совет Республик Верховного Совета СССР объявил о прекращении существования Союза ССР как государства и субъекта международного права.

26 december
Верховный Совет СССР объявил о прекращении существования Союза ССР как государства и субъекта международного права

Последний из официально действующих органов государственной власти СССР – Совет Республик Верховного Совета СССР принял Декларацию в связи с созданием Содружества Независимых Государств, в которой констатировалось, что «с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование».

Совет Республик Верховного Совета СССР обратился к главам Независимых Государств с предложением рассмотреть вопросы:

о правопреемстве Союза ССР и союзных органов государственной власти и управления в связи с образованием Содружества Независимых Государств;

о создании межпарламентского органа Содружества с целью сохранения единого правового, экономического, гуманитарного и экологического пространства на территориях государств-участников Содружества;

о ратификации, исполнении и денонсации международных договоров, заключенных Союзом ССР до образования Содружества.

Как известно, сессия Верховного Совета СССР начала работу еще 17 декабря 1991 года, но в связи с отзывом из Верховного Совета СССР депутатских групп РСФСР и Беларуси, формально кворумом обладала только «верхняя палата» - Совет Республик.

24 декабря 1991 года Председатель Совета Республик Ануарбек Турлыбекович Алимжанов на заседании палаты выступил с заявлением о необходимости принятия решения о правовом порядке прекращения союзной государственности в связи с созданием Содружества Независимых Государств.

26 декабря Совет Республик провел последнее заседание, на котором принял упомянутую выше Декларацию в связи с созданием Содружества Независимых Государств, после чего прекратил свою деятельность.

Источник: Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 г. в связи с созданием Содружества Независимых Государств // Ведомости ВС СССР. 1991. № 52. Ст. 2058 – 2059; Материалы сессии Верховного Совета СССР // Ведомости ВС СССР. 1991. № 52. Раздел 3. С. 2015.

27 december
В Российской Федерации законодательно установлены гарантии свободы массовой информации

Принят Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Закон дал определение понятиям «массовая информация» и «средства массовой информации» и установил гарантии свободы массовой информации.

Согласно статье 1 закона в Российской Федерации не подлежат ограничениям (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации):

  • поиск, получение, производство и распространение массовой информации,
  • учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,
  • изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Законодательно была запрещена цензура массовой информации, то есть «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей».

Было установлено, что граждане имеют право на оперативное получение через СМ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, а редакции имеют право запрашивать соответствующую информацию.

Кроме того, закон гарантировал гражданам Российской Федерации беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации, а также устанавливал, что ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией.

Источник: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300

28 december
Принято решение об упразднении Верховного Суда СССР. Высшего Арбитражного Суда СССР и Прокуратуры СССР

В связи с созданием Содружества Независимых Государств и упразднением органов Союза ССР Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление, согласно которому со 2 января 1992 года упразднялись Верховный Суд СССР, Высший Арбитражный Суд СССР и Прокуратуру СССР с 2 января 1992 года.

Правопреемниками этих органов становились соответственно Верховный Суд РСФСР, Высший Арбитражный Суд РСФСР и Прокуратура РСФСР.

Президиум Верховного Совета РСФСР распространил на высвобождаемых работников Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР и Прокуратуры СССР действие Постановления Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1991 года «Об обеспечении гарантий высвобождаемым работникам Секретариата Верховного Совета СССР».

Источник: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 3045-1 «Об упразднении Верховного Суда СССР. Высшего Арбитражного Суда СССР и Прокуратуры СССР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 2. Ст. 74; Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2095-1 «Об обеспечении гарантий высвобождаемым работникам Секретариата Верховного Совета СССР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 1. Ст. 4

29 december
Правительство РФ приняло решение о запрещении вывоза из России остродефицитных товаров народного потребления

В связи с товарным дефицитом, а также введением в некоторых государствах - бывших членах Союза ССР ограничений на вывоз товаров народного потребления на территорию Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло постановление о запрещении с 10 января 1992 г. вывоза гражданами и отправки посылками за пределы республики остродефицитных товаров народного потребления и отдельных продуктов питания сверх установленных норм.

Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, Министерству безопасности и внутренних дел Российской Федерации с участием Министерства транспорта Российской Федерации и других заинтересованных министерств и ведомств было поручено создать в недельный срок в местах пересечения границ России, а также на вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах специальные стационарные пункты по контролю за вывозом товаров народного потребления, обеспечив их необходимыми помещениями и оборудованием.

В частности, было запрещено вывозить и посылать за пределы России такие продукты, как мясо и мясопродукты, консервы из них; сыры; сливочное и растительное масло; молочные продукты и детское питание; рыбу; чай и кофе; сахар, кондитерские изделия и мн. др. пищевые продукты, а также бытовые товары.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 88 «Об ограничении вывоза товаров народного потребления из Российской Федерации» // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 10

1991