Inside_content_bg_top
Inside_content_bg_bottom

Chronicles

1995
1 january
Директор ФСК России С.В. Степашин защитил докторскую диссертацию по праву

В Санкт-Петербургской юридическом институте МВД Российской Федерации состоялась защита кандидатом исторических наук С.В. Степашиным диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук по теме «Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации».

В основу исследования были положены разработки автора, в частности, связанные с подготовкой и принятием Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446- I «О безопасности» с последующими изменениями и дополнениями.

Источник: Степашин, Сергей Вадимович. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора наук: 12.00.01 (Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве); МВД России, Санкт-Петербургский юридический институт. - Санкт-Петербург, 1994. - 41 с. - Библиография: с. 40 - 41 (15 названий)

6 january
В Минске подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

В Соглашении, в частности, стороны установили следующие этапы и механизмы формирования Таможенного союза:

Первый этап. Практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и, прежде всего, отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле в соответствии с Протоколом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.

Унификация в течение четырех месяцев с даты подписания настоящего Соглашения внешнеторгового, таможенного, валютно - финансового, налогового и другого законодательства, затрагивающего внешнеэкономическую деятельность, относящегося, в частности, к:

- экономическим условиям хозяйствования на основе рыночных принципов, обеспечивающих равные возможности и гарантии для субъектов хозяйственной деятельности государств Договаривающихся Сторон;

- ценовой политике;

- валютному регулированию и валютному контролю;

- экспортному контролю;

- недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практике;

- интеллектуальной собственности.

Формирование механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими странами и международными организациями на основе делегирования соответствующих полномочий одной из Договаривающихся Сторон.

Стороны также договорились организовать работу по унификации национального законодательства, регулирующего экономическую деятельность, а также обязались предоставлять друг другу тексты действующих актов, содействовать в разъяснении и уточнении содержания их положений, относящихся к реформированию национальной экономики.

За Российскую Федерацию Соглашение о Таможенном союзе подписал Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Алексеевич Большаков.

Источник: Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 10. С. 31

20 january
Создан Таможенный Союз между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан

Подписано Соглашение стран СНГ «О Таможенном союзе».

Согласно документу, Правительство Республики Беларусь и Правительство Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан, стремясь к дальнейшему развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, выражая намерение продолжить реализацию Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, приняли решение о формировании между ними Таможенного союза,

Стороны договорились, что цели и принципы формирования Таможенного союза, механизмы и этапы его создания, порядок функционирования, а также распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, условия введения временных ограничений и таможенного контроля определяются Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года.

Источник: Соглашение стран СНГ от 20 января 1995 г. «О Таможенном союзе» // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 06 января 1995 г. «О Таможенном союзе» // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5057

15 february
Государственная Дума осудила заявление эстонских парламентариев в поддержку сепаратистских настроений в Чеченской Республике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление, в котором изложила свою позицию в  связи с Заявлением Государственного Собрания Эстонской Республики «О реализации права чеченского народа на самоопределение», принятым эстонскими парламентариями 13 февраля 1995 года.

В тексте документа, в частности, было указано следующее:

«Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации расценивает принятое Государственным Собранием Эстонской Республики 13 февраля 1995 года Заявление "О реализации права чеченского народа на самоопределение" и содержащиеся в нем рекомендации как провокационный шаг, направленный на осложнение ситуации на Северном Кавказе.

Подтверждая свою принципиальную позицию о необходимости скорейшего политического урегулирования кризиса в Чеченской Республике, Государственная Дума решительно осуждает попытки парламента Эстонии побудить Правительство Эстонской Республики вмешаться во внутренние дела Российской Федерации. Заявление эстонских парламентариев не только не способствует разрешению конфликта в Чеченской Республике и защите прав человека, но и носит опасный подстрекательский характер, особенно в свете начала переговоров о прекращении боевых действий и об обмене военнопленными.

Вопреки декларативным утверждениям в поддержку решений Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Чечне принятый эстонским парламентом документ находится в разительном противоречии с позицией этих международных организаций по вопросу о государственном единстве России. Эстония стала единственной европейской страной, парламент которой открыто покусился на территориальную целостность Российской Федерации.

Государственная Дума заявляет, что подобная антироссийская линия является абсолютно противоправной и не может не иметь серьезных негативных последствий для российско-эстонских отношений, и межпарламентских связей в частности».

Источник.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 февраля 1995 г.  № 534-I ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с Заявлением Государственного Собрания Эстонской Республики «О реализации права чеченского народа на самоопределение» // СЗ РФ. 1995.  № 8. Ст. 653.

16 february
Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин обратился к Федеральному Собранию с Посланием «О действенности государственной власти в России»

Президент Российской Федерации обратился к Федеральному Собранию Российской Федерации с ежегодным Посланием об основных направлениях внутренней и внешней политики.

Президентское Послание 1995 года носило название  «О действенности государственной власти в России».

В документе, в частности, отмечалось следующее:

«Приняв первую в своей истории демократическую Конституцию, Россия не начала жизнь "с чистого листа". С нами - весь груз прошлого.

Россия переходит из одной исторической эпохи в другую со скоростью, соизмеримой с жизнью одного поколения. Высокие темпы преобразований нередко приводят к издержкам […]

В истекшем году Россия продолжала жить в разреженном правовом пространстве.

Число законов, в которых нуждается страна, многократно превышает количество принятых. Законодательный процесс нередко подминается политической борьбой.

Не сложились новые правовые обычаи, низка правовая культура. Важно сознавать, что уважение к праву в обществе укоренится только тогда, когда право будет уважаться властью.

Судебная система еще не стала равноправной ветвью власти, по-настоящему независимой и авторитетной. Год не работал Конституционный Суд. Почти не реализуется принцип прямого действия Конституции […]

Наше гражданское общество только формируется и еще не стало действенным контролером государственных институтов. Как и новая власть, оно подвержено болезням роста.

Мы еще не воспринимаем государство как одно из наиболее значительных достижений мировой истории, социальной культуры. Без него невозможно цивилизованное человеческое общежитие. Государство - не только институты власти и занятые в них чиновники. Оно является прежде всего политической организацией всех граждан страны, их совместным достоянием и общим делом. Потому крайне опасна оппозиция государственности как таковой.

В начале века в России идея свободы и справедливости была противопоставлена идее государственности. И это противостояние было доведено до такой степени, что оказалась поверженной существовавшая государственность, и на ее развалинах возникло государство политического террора. Опасность такой ошибки повторяется и сегодня. Столь же неистово и безоглядно сталкивают идею государственности с принципами соблюдения прав человека и гражданина, другими демократическими ценностями.

Некоторые политические силы не прекращают попыток "свалить" Правительство, спровоцировать "разгон" Государственной Думы, вновь и вновь требуют проведения досрочных президентских и парламентских выборов. Традиционные "поиски врагов", социальная и политическая нетерпимость, неразборчивость в средствах оборачиваются вольным или невольным подрывом самих основ жизнеспособности страны, ее безопасности и целостности.

В этих условиях ответственность за судьбу страны в равной степени лежит на государственных институтах и обществе.

Конструктивна та позиция, которая выражает гражданственность, то есть активное сознательное участие в делах государства, пользование всеми правами и свободами, гарантируемыми Конституцией, и одновременно добросовестное выполнение своих конституционных обязанностей […]».

Источник: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 февраля 1995 г. «О действенности государственной власти в России» // Российская газета. № 36. 1995. 17 февраля

18 february
Директор ФСК России подвел предварительные итоги реализации мер обеспечения конституционной целостности и правопорядка в Чеченской Республике

Директор Федеральной службы контрразведки Российской Федерации С.В. Степашин на встрече в Нальчике с руководством Кабардино-Балкарской Республики подвел некоторые предварительные итоги реализации мер по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики.

По словам директора ФСК России, за 3 года так называемого «правления Джохара Дудаева» из республики было изгнано более 350 тысяч жителей, было убито 45 тысяч человек, уехали почти все специалисты народного хозяйства. Говоря о сегодняшней ситуации в Грозном, С.В. Степашин, накануне побывавший в чеченской столице, сообщил, что город начинает возрождаться к мирной жизни. На сегодняшний день, на 70% восстановлены сети газификации, через 2 недели в городе будет полностью восстановлен водопровод, через 10 дней - откроются первые хлебопекарни, потом будет восстановлена в полном объеме подача электроэнергии.

Директор ФСК России отметил большую роль в восстановлении Грозного главы Правительства национального возрождения Чеченской Республики, известного ученого-нефтяника Саламбека Наибовича Хаджиева, сумевшего «спасти большую часть грозненских нефтеперерабатывающих предприятий». В настоящее время город Грозный разбит на 28 районов, каждый из которых будет восстанавливаться каким-либо регионом Российской Федерации за счет внебюджетных средств. «К осени в Грозном можно будет жить и работать, - считает С.В. Степашин. - А полностью город будет восстановлен через 2-3 года». Директор ФСК Российской Федерации отметил, что о сроках полной нормализации обстановки в Чеченской Республике он не рискнул бы сейчас говорить. По мнению С.В. Степашина: «Пусть это будет долгий процесс, он должен идти эволюционно, корректно по отношению к большинству населения Чеченской Республики».

Особое внимание С.В. Степашин уделил анализу роли руководителя самопровозглашенной Чечни Джохара Мусаевича Дудаева. Он, в частности, заявил, что «у нас есть все документы Дудаева, чеченского правительства, известны связи Дудаева в Москве и его счета, а также то, чем он собирался заниматься не только на территории Чеченской Республики».

С.В. Степашин также добавил, что ФСК России располагает документами о том, что «режим Дудаева планировал взорвать ситуацию на Северном Кавказе через идеологию Конфедерации народов Кавказа». Относительно дальнейшей судьбы самого Дудаева директор ФСК России отметил, что «тот - преступник, по которому есть решение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и федеральные органы намерены выполнять это решение». В то же время он подчеркнул, что «Дудаев во многом стал заложником своего окружения, и в первую очередь, [руководителей самопровозглашенной республики] вице-президента Землихана Яндарбиева и главы департамента госбезопасности Султана Гелисханова».

Примечание: 11 декабря 1994 года на территорию Чеченской Республики была введена Объединенная группировка Вооруженных Сил Российской Федерации. Президент Российской Федерации так объяснил причины этого решения: «… Наша цель состоит в том, чтобы найти политическое решение проблем одного из субъектов Российской Федерации - Чеченской Республики, защитить ее граждан от вооруженного экстремизма. Но сейчас мирным переговорам, свободному волеизъявлению чеченского народа препятствует нависшая опасность полномасштабной гражданской войны в Чеченской Республике».

Источники: Сообщение ИА «Интерфакс» от 18 февраля 1995 г.: «РОССИЙСКАЯ КОНТРРАЗВЕДКА РАСПОЛАГАЕТ ДАННЫМИ О СВЯЗЯХ ДУДАЕВА В МОСКВЕ. ДИРЕКТОР ФСК ОПРОВЕРГАЕТ СЛУХИ О НАЛИЧИИ У ДУДАЕВА АТОМНОГО ОРУЖИЯ»; Обращение Президента Российской Федерации от 11 декабря 1994 г. «К гражданам России» // СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3425

1 march
В Москве убит генеральный директор ОРТ В.Н.Листьев

В Москве в подъезде своего дома убит известный российский журналист, телеведущий, генеральный директор ЗАО «Общественное Российское телевидение» Владислав Николаевич Листьев (1956-1995).

Это событие имело огромный резонанс. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин лично приезжал на ОРТ с выражением соболезнования, а также отправил в отставку Прокурор города Москвы и начальник Главного управления внутренних дел города Москвы.

Все многочисленные версии причин заказного убийства связывались с профессиональной, либо с политической деятельностью В.Н.Листьева. Несмотря на многочисленные заявления правоохранительных органов о том, что дело близко к раскрытию, ни убийцы, ни заказчики не были найдены.

13 march
Подписано соглашение о сотрудничестве между специальными службами России и Грузии

В Москве директор Федеральной службы контрразведки Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин и Министр государственной безопасности Грузии Игорь Пантелеймонович Гиоргадзе подписали Соглашение о сотрудничестве.

Соглашение направлено на борьбу с организованной преступностью и терроризмом и предусматривает создание общего банка данных о преступных группах и организованных криминальных структурах.

3 april
Принят Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации»

Принят Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

В соответствии с законом: «Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства». Было установлено, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, который возглавляет Директор на правах федерального министра.

Указанным федеральным законом также было определено, что ФСБ России является правопреемником Федеральной службы контрразведки Российской Федерации. При этом военнослужащие и гражданский персонал органов контрразведки считались проходящими воинскую службу (работающими) в федеральной службе безопасности без их переаттестации и переназначения.

Источник: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269

17 april
Правительство РФ приняло ряд неотложных мер по государственной поддержке научных организаций

Правительство Российской Федерации приняло постановление о реализации комплекса неотложных мер в целях оздоровления финансового состояния научных организаций.

В частности, было решено выделить до 1 мая 1995 г. целевым назначением средства, включая казначейские обязательства, для погашения задолженности федерального бюджета за 1994 год государственным научным центрам Российской Федерации и научным организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, по государственным инвестициям, оплате за энергоносители, аренду зданий и помещений, коммунальные услуги.

Министерству финансов Российской Федерации было поручено в установленном порядке решить вопросы о выделении валютных средств на патентование и поддержку продвижения отечественных технологических разработок за рубежом; для погашения задолженности и выплаты взносов за 1995 год в международные научные организации, а также для закупки научного и полиграфического оборудования, оргтехники, материалов и реактивов, зарубежных научных журналов, обеспечения морских экспедиций и ремонта научно-исследовательских судов.

Правительство Российской Федерации утвердило также план мероприятий на 1995 г. по обеспечению государственной поддержки развития науки и научно-технических разработок и поручило федеральным органам исполнительной власти предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1996 г. ассигнования на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере не менее 3 процентов расходной части бюджета.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г.  № 360 «О государственной поддержке науки и научно-технических разработок» // СЗ РФ. 1995.  № 17. Ст. 1552

28 april
Правительство РФ приняло программу «Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах»

Утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации Программа «Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах» содержит детальные итоги экономических реформ 1992-1994 годов – самого сложного периода, связанного с переходом от планово-распределительной советской модели к современной рыночной экономике. В документе впервые последовательно сформулированы основные закономерности переходного периода (транзита экономических систем) применительно к России. Программа содержит перечень основных барьеров и вызовов развития новой российской экономики, а также обозначает контуры экономического цикла, в рамках которого должна произойти трансформация экономической системы.

На момент принятия документа действовала Программа Совета Министров – Правительства Российской Федерации на 1993-1995 годы «Развитие реформ и стабилизация российской экономики», утвержденная в августе 1993 г., еще до принятия новой Конституции Российской Федерации. Необходимость создания новой среднесрочной программы Правительства Российской Федерации была обусловлена тем, что, по мнению разработчиков, в стране созрели предпосылки для перехода к новому этапу реформ и развития российской экономики. Предполагалось, что содержанием этого этапа станет завершение периода кризисного развития и переход к экономической стабилизации. 

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 439 «О программе Правительства Российской Федерации “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах”» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1966

10 may
Российская Федерация взяла на себя обязательства по восстановлению вкладов граждан, потерянных в результате кризиса, связанного с распадом СССР

Принят Федеральный закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Этим документом государство объявило, что оно «гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств:

на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года;

на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации (ранее организации государственного страхования СССР, действовавшие на территории РСФСР; организации государственного страхования РСФСР) по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года;

в государственные ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года».

Эти сбережения граждан законодательно признаны «государственным внутренним долгом Российской Федерации», который отныне «гарантирован государственной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации».

Согласно закону, «восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами». При этом переоформление должно осуществляться исходя из уровня покупательной способности денег в 1990-1991 годах, с применением для этих целей устанавливаемой ежемесячно долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства.

Гарантированные сбережения граждан Российской Федерации оцениваются в сумме порядка 345,54 млрд. рублей СССР. На практике реализация установленной законом концепции восстановления покупательной способности дореформенных сбережений граждан путем превращения их во внутренний долг Российской Федерации может привести к дестабилизации бюджетно-финансовой системы страны.

Например, по оценкам, сделанным Правительством Российской Федерации в 2009 году, при переводе сбережений граждан в целевые долгосрочные обязательства по схеме, изложенной в Федеральном законе от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», «объем государственного внутреннего долга, исходя из размера долговой стоимости на 30 декабря 2002 г. (последняя дата его определения) и индекса потребительских цен за 2002-2008 годы, на 1 января 2009 года оценивается в сумме порядка 20,8 трлн. рублей, что сопоставимо с размером расходов федерального бюджета за несколько последних лет».

Источник: Федеральный закон от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1765

11 may
Президент РФ принял ряд мер по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ, содержащий ряд мер, направленных на обеспечение гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации.

В частности, была запрещена досрочная продажа закрепленных в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Были отменены ранее установленные ограничения на продажу акций, созданных в процессе приватизации акционерных обществ в виде закрепления в федеральной собственности пакетов акций, и поручено осуществить их поэтапную продажу.

При Правительстве Российской Федерации создана Федеральная комиссия по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации. На комиссию возложена задача подготовки и представления Правительству Российской Федерации проекта перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны.

Председателем Комиссии назначен первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Б.Чубайс.

Указом были установлены нормативы распределения средств, поступающих от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1776

11 may
С.В. Степашин включен в состав федеральной комиссии по проблемам приватизации

В соответствии с указом Президента Российской Федерации директор ФСБ России Сергей Вадимович Степашин включен в состав федеральной комиссии при Правительстве Российской Федерации по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1776

11 may
Президент Российской Федерации принял указ «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации»

Президентом Российской Федерации приняты дополнительные меры по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации.

В частности, президентским указом установлен запрет на досрочную продажу закрепленных в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения стратегической безопасности страны. В свою очередь, были отменены ранее установленные ограничения на продажу акций, созданных в процессе приватизации акционерных обществ в виде закрепления в федеральной собственности пакетов акций и их поэтапной продажи.

Для рассмотрения и решения вопросов, связанных с формированием эффективного механизма реализации акций приватизированных предприятий создана федеральная комиссия при Правительстве Российской Федерации по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации во главе с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Б. Чубайсом.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1776

23 june
Принят Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»

Принят Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

В Федеральном законе под деятельностью по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности с участием Российской Федерации понимаются «операции по поддержанию мира и другие меры, предпринимаемые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций в соответствии с Уставом ООН, региональными органами либо в рамках региональных органов или соглашений Российской Федерации, либо на основании двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации и не являющиеся согласно Уставу ООН принудительными действиями, а также международные принудительные действия с использованием вооруженных сил, осуществляемые по решению Совета Безопасности ООН, принятому в соответствии с Уставом ООН для устранения угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии».

Источник: Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 2401

29 june
Совет Безопасности Российской Федерации обсудил террористический акт в г.Буденновске и меры по борьбе с терроризмом

В Кремле под председательством Президента России прошло заседание Совета Безопасности Российской Федерации, посвященное обстоятельством террористического акта в г. Буденновске Ставропольского края и мерам по борьбе с терроризмом.

Президент Российской Федерации, в частности, отметил, что «такой крупномасштабной террористической операции мировое сообщество еще не знало: погибло более ста граждан. России нанесен моральный, физический и политический ущерб. Россиянам и всему миру продемонстрирована низкая способность специальных служб решать сложные задачи», - подчеркнул президент страны.

По мнению Б.Н. Ельцина, в результате событий в Буденновске «серьезно обострились отношения между казачеством и чеченцами, усиливается напряженность в Ингушетии и Дагестане». Он особо отметил, что наметилась опасная тенденция, противоречащая мировой практике: «ради спасения человеческих жизней мы вынуждены были принять условия террористов».

Президент Российской Федерации подчеркнул, что политическая линия российского руководства по урегулированию конфликта в республике должна учитывать «гарантии прав русскоязычного населения в этой республике и их участия в органах власти». Он подчеркнул, что «уровень участия и уровень представительства русскоязычного населения в Чечне в местных органах власти сегодня не отражает национального состояния республики». По его мнению, в связи с этим создаются предпосылки к углублению конфликта, в частности, «казаки ставят вопрос об отделении двух районов Чечни и присоединении их к Ставропольскому краю». Президент России также напомнил, что за остротой событий в Чеченской Республике нельзя не видеть других нерешенных проблем, в частности осетино-ингушского конфликта 1992 года.

В заключение, Б.Н. Ельцин предложил организовать специальный Центр по борьбе с терроризмом, в который бы входили министерства обороны, внутренних дел, ФСБ России и некоторые другие организации.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 29.06.1995: «СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ НАЧАЛ РАБОТУ»

30 june
Отставка директора ФСБ России С.В. Степашина в связи с событиями в Буденновске

Президент Российской Федерации принял добровольную отставку директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации генерал-лейтенанта С.В. Степашина.

Примечание: С.В. Степашин принял решение об отставке в связи с трагическими последствиями масштабного террористического акта в городе Буденновске (Ставропольский край).

В период 14-19 июня 1995 года, когда Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин находился на саммите G 7 в Канаде, группа террористов численностью до 100 человек под командованием Ш.С. Басаева уничтожила здание местной администрации, телефонный узел и захватила больницу с родильным отделением. В качестве заложников террористы собрали в больнице и удерживали до 1600 человек, среди них - 150 детей. 17 июня 1995 года спецподразделения МВД и ФСБ России предприняли несколько неудачных попыток освободить заложников. Затем в ходе переговоров с Ш.С. Басаевым с участием председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдина террористам удалось добиться права беспрепятственно покинуть Буденновск и вернуться на территорию Чеченской Республики. Всего, в результате террористического акта погибло более 140 человек, из них 105 человек - мирные граждане.

21 июня 1995 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по собственной инициативе выразила недоверие Правительству Российской Федерации и рекомендовала Президенту Российской Федерации немедленно отправить в отставку министра по делам национальностей и региональной политике Н.Д. Егорова, министра обороны П.С. Грачева и министра внутренних дел В.Ф. Ерина. 22 июня 1995 года Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин предложил Государственной Думе повторно рассмотреть вопрос о доверии правительству; дата голосования была назначена на 1 июля 1995 года.

В связи с событиями в Буденновске 30 июня 1995 года Президент Российской Федерации принял отставку заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Министра Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике Н.Д. Егорова и Министра внутренних дел России В.Ф. Ерина, а также освободил от должности главу администрации Ставропольского края Евгения Семеновича Кузнецова.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 1995 г. № 658 «О Степашине С.В.» // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2561

18 july
Представитель президентской стороны С.Шахрай выступил с заключительной речью на процессе в Конституционном суде РФ по так называемому «чеченскому делу»

Как сообщило информационное агентство «Интерфакс», на заседании Конституционного суда РФ по так называемому «чеченскому делу» [слушания начались 10 июля 1995 года – Прим. ред.] представитель Президента и Правительства вице-премьер Сергей Шахрай заявил, что все действия властей в отношении Чечни были «обоснованы и направлены на восстановление высших конституционных ценностей».

В своей речи С.Шахрай утверждал, что указы президента и постановление правительства были «адекватны возникшим в результате действий режима Дудаева угрозам для человека, общества и государства». «Они - правомерны как с точки зрения российской Конституции и федеральных законов, так и с точки зрения принятых действующих норм международного права», - заявил С.Шахрай.

По его мнению, главными следствиями применения этих актов стали «начало восстановления основ конституционного строя, защита территориальной целостности страны, обеспечение государственного суверенитета и верховенства Конституции РФ, начало восстановления государственных систем обеспечения и защиты конституционных прав и свобод российских граждан».

По убеждению С.Шахрая, «именно действия дудаевского режима спровоцировали обострение социально-политической обстановки в Чечне».

«Возрастающие масштабы нарушений прав граждан и массовые жертвы среди мирного населения в ходе столкновений между незаконными вооруженными формированиями Дудаева и силами оппозиции, - заявил С.Шахрай, - сделали невозможным продолжение политического диалога до разоружения и прекращения деятельности незаконных вооруженных формирований».

С.Шахрай утверждал, что «многочисленные политические инициативы российского руководства, все шаги навстречу не дали результатов, поскольку Дудаев прерывал все переговоры, выдвигая предварительным условием урегулирования кризиса признание Чечни независимым государством вне РФ».

По мнению С.Шахрая, в ходе данного процесса сторона президента и правительства «доказала, что проблема была в позиции дудаевского режима, который отказывался от любого конструктивного решения».

«Мы твердо уверены, что в сложившихся обстоятельствах подлинным конституционным преступлением было бы бездействие президента и правительства», - заявил С.Шахрай.

Он подчеркнул, что аргументы стороны президента и правительства в ходе процесса в КС «остались неопровергнутыми». «Суду, - по мнению вице-премьера, - убедительно показано полное соответствие закону указов главы государства, который действовал исключительно в пределах своих конституционных полномочий». Шахрай также выразил мнение, что «депутатам Федерального Собрания не удалось доказать неправомерность использования вооруженных сил в Чечне».

В заключение он выразил надежду, что решением КС «будут надежно защищены основы конституционного строя, основные права и свободы человека, принцип верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны».

Источники: Сообщение ИА «Интерфакс» от 18 июля 1995 г. «ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЕЛЬЦИНА В КС ВНОВЬ ЗАЯВИЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА, НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ БЫЛИ НАЧАТЫ БОЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ЧЕЧНЕ»; Фото – РИА Новости.

31 july
Конституционный Суд Российской Федерации принял решение по так называемому «чеченскому делу»

Слушание дела о конституционности актов Президента и Правительства Российской Федерации, на основании которых были введены федеральные силы на территорию Чеченской Республики, было начато 10 июля 1995 года. Поводом к рассмотрению дела стали запросы палат Федерального Собрания о соответствии Основному Закону России этих документов.

Как отмечалось в запросах парламентариев, неправомерное использование вооруженных сил на основании президентских указов и постановления правительства, а также изданных на их основе директив и приказов Министра обороны Российской Федерации «повлекло за собой массовые нарушения неотъемлемых конституционных прав и свобод граждан Чеченской Республики и прилегающих к ней районов».

В своих обращениях депутаты высказывали позицию, что предусмотренное указом президента от 30 ноября 1994 года использование вооруженных сил для ликвидации незаконных вооруженных формирований «изначально неправомерно» и «безусловно противоречит» Конституции России.

В частности, парламентарии отмечали, что применение вооруженных сил не вписывается в установленный российской Конституцией приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, имея в виду резолюцию ООН, определяющую применение государством своих вооруженных сил правомерным исключительно для отражения внешнего посягательства со стороны «другого государства» и для «нанесения агрессору поражения».

Сторону Президента и Правительства Российской Федерации на слушаниях в суде представляли вице-премьер С.М.Шахрай, помощник Главы государства по национальной безопасности Ю.М.Батурин и ректор Московской государственной юридической академии О.Е.Кутафин.

В судебном разбирательстве участвовали также представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М. Костоев (Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам), Е.Б. Мизулина, Г.С. Яковлев; а также представителей группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Ю. Карелин, Ю.Х. Калмыков и А.И. Лукьянов.

Дело рассматривалось  под председательством главы Конституционного Суда Российской Федерации В.А.Туманова.

31 июля 1995 года Конституционный Суд Российской Федерации огласил свое постановление по «чеченскому делу». В целом

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации решил:

«1. Прекратить […] производство по делу в части, касающейся проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики».

2. Признать, что Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта» принят в пределах конституционных полномочий Президента Российской Федерации, предусмотренных статьями 71 (пункт «м»), 78 (часть 4), 80 (часть 2), 82 (часть 1), 87 (часть 1), 90 (часть 3) и 144 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, и соответствует Конституции Российской Федерации.

3. Признать содержащиеся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» положения о выдворении за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан […], а также о лишении аккредитации журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта […], не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1), 29 (части 4 и 5), 55 (часть 3) и 56 Конституции Российской Федерации.

4. Прекратить […] производство по делу в части, касающейся проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации», а также в части, касающейся проверки конституционности Основных положений военной доктрины Российской Федерации…

6. Федеральному Собранию Российской Федерации надлежит упорядочить законодательство об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о регулировании других возникающих в условиях экстраординарных ситуаций и конфликтов вопросов, в том числе вытекающих из Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера […]»

По делу было также высказано восемь особых мнений судей Конституционного Суда Российской Федерации, что является рекордным в истории этого органа.

Источники: Сообщение ИА «Интерфакс» от 10 июля 1995 г. «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИСТУПИЛ К РАССМОТРЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТНОСИТЕЛЬНО НАЧАЛА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЯ В ЧЕЧНЕ»; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г.  № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г.  № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г.  № 1833 «Об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995.  № 33. Ст. 3424.

7 august
Правительство РФ приняло решение о стимулировании космической деятельности

Правительство Российской Федерации приняло постановление «Об осуществлении космической деятельности в интересах экономики, науки и безопасности Российской Федерации».

В целях активизации космической деятельности в Российской Федерации и стабилизации финансово-экономического положения предприятий и организаций ракетно-космической отрасли промышленности Правительство Российской Федерации поручило Российскому космическому агентству, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Министерству обороны Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении космической деятельности в ближайшие 5 лет сосредоточить основные усилия на решении наиболее важных приоритетных задач, включающих:

ведение мониторинга природной среды, осуществление контроля за чрезвычайными ситуациями и ликвидацией их последствий;

глобальное и высокоточное координатно-временное обеспечение в любой точке Земли в любой момент времени;

обеспечение глобальной связи и телевещания на всей территории Российской Федерации;

исследование природных ресурсов;

развитие орбитальных пилотируемых полетов, отработку технологий производства в космосе новых материалов и высокочистых веществ;

проведение фундаментальных научных исследований в области астрофизики, планетологии, физики Солнца и солнечно-земных связей;

глобальное и непрерывное наблюдение и осуществление контроля за выполнением международных договоров по сокращению вооружений;

реализацию международных соглашений по созданию Международной космической станции и исследованию планет…».

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. № 791 «Об осуществлении космической деятельности в интересах экономики, науки и безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3389.

14 august
С.В. Степашину объявлена благодарность Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин объявил благодарность генерал-лейтенанту Сергею Вадимовичу Степашину за активное участие в подготовке и проведении празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 августа 1995 г. № 379-рп «О поощрении лиц, внесших большой вклад в подготовку и проведение празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3380

29 august
О.И.Лобов назначен Полномочным представителем Президента в Чеченской Республике

Для урегулирования вопросов, связанных с преодолением кризиса в Чеченской Республике введена должность Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Чеченской Республике.

Полномочным представителем Президента в Чеченской Республике назначен Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Олег Иванович Лобов.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 29 августа 1995 г. № 886 «О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Чеченской Республике» // СЗ РФ. 1995. № 36. Ст. 3526

7 september
Состоялась первая встреча глав государств России и ЕС

В Москве состоялась первая встреча глав государств России и Европейского Союза.

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин официально осудил отстранение России от разработки концепции европейской безопасности и применение «двойных стандартов» в боснийском конфликте.

Источник: История саммитов Россия – ЕС // КоммерсантЪ. 2011. 09 сентября. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1656350; Фото – РИА Новости;

14 september
Утвержден Стратегический курс Российской Федерации с государствами – участниками СНГ

Президент Российской Федерации принял указ, которым утвердил «Стратегический курс Российской Федерации с государствами – участниками Содружества Независимых Государств».

Как отмечается в Стратегическом курсе, «развитие Содружества Независимых Государств  отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ - важный фактор включения России в мировые политические и экономические структуры».

В документе также указано, что приоритетность отношений с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в политике Российской Федерации определяется прежде всего тем, что на территории СНГ сосредоточены главные жизненные российские интересы в области экономики, обороны, безопасности, защиты прав россиян, обеспечение которых составляет основу национальной безопасности страны, а эффективное сотрудничество с государствами СНГ является фактором, противостоящим центробежным тенденциям в самой России.

В качестве главной цели политики Российской Федерации в отношении СНГ было определено «является создание интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе».

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 940 «Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами – участниками Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. 1995.  № 38. Ст. 3667

17 september
Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал указ о выборах в органы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления

Как отмечается в преамбуле документа, указ был принят «в целях создания условий для реализации принципа народовластия, закрепленного частью 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации, а также обеспечения формирования в 1995 году Совета Федерации Федерального Собрания» в связи с незавершенностью процесса «формирования в ряде субъектов Российской Федерации законодательной базы, необходимой для проведения выборов и функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

Исходя из этого, Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин постановил провести выборы назначенных Президентом Российской Федерации глав администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в декабре 1996 года».

В порядке исключения на 17 декабря 1995 г. назначались выборы глав администраций Новгородской, Московской и Омской областей. Выборы представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, срок полномочий которых истекал в 1995 или 1996 гг., назначались на декабрь 1997 г.

Указ должен был действовать «впредь до принятия федеральных законов об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и о формировании финансовой и материальной базы местного самоуправления».

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г.  № 951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» // Российская газета. 1995. 23 сентября

10 october
В целях реализации положений Конституции РФ принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»

Согласно действующей Конституции Российской Федерации, референдум, наряду со свободными выборами является «высшим непосредственным выражением власти народа» (ч.3 ст.3).

Как указано в п. «в» ст. 84 Конституции Российской Федерации, общероссийский референдум назначает Президент Российской Федерации в порядке, который должен быть установлен федеральным конституционным законом.

Для реализации этих и ряда других положений о референдуме, установленных в новой российской Конституции, был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

Закон установил принципы и порядок проведения референдума Российской Федерации, а также впервые дал перечень вопросов, запрещенных для вынесения на всероссийский референдум.

Так, в частности, на референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

«1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования».

С момента официального опубликования этого закона утратил силу Закон РСФСР «О референдуме РСФСР», действовавший с 1990 года.

 

Источник: Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921; Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-I «О референдуме РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230).

31 october
Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил законодателям, в какой форме могут приниматься поправки к Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации принял Постановление по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению этого дела стал запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о толковании статьи 136 Основного закона в части, касающейся наименования и правовой формы документа, содержащего поправку к Конституции Российской Федерации.

Согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации поправки к Основному закону в смысле статьи 136 Конституции Российской Федерации могут быть реализованы только в форме специального правового акта о конституционной поправке (закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации), имеющего особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона.

Данный акт должен быть одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Пример акта о поправке к действующему Основному закону: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

Источник: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408; Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст.1

18 november
Указом Президента РФ образован Фонд по защите прав вкладчиков и акционеров

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков». Документ был принят «в целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинен ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также усиления ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации».

Глава государства установил, что обеспечение прав граждан - вкладчиков и акционеров – должно быть одним из важнейших направлений государственной политики на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

Президент Российской Федерации принял решение образовать Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров в качестве некоммерческой организацией, учредителями которой выступают федеральные органы исполнительной власти совместно с общественными объединениями, созданными в целях защиты прав вкладчиков и акционеров, в том числе с комитетами по защите обманутых вкладчиков и акционеров.

Б.Н.Ельцин поручил выступить учредителями фонда от лица государства Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российскому фонду федерального имущества.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4501

20 november
Конституционный Суд РФ отказался рассмотреть запрос о конституционности положений закона о выборах депутатов Госдумы

Конституционный Суд Российской Федерации вынес Определение «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"».

В мотивировочной части своего решения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что «регламентация избирательных процедур, которые оспариваются в обращениях, может иметь, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, различные решения, причем определяются они, как правило, не в текстах конституций, а законодательным путем. От законодательного органа зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной, будет ли введен определенный процент голосов избирателей, который необходимо собрать в поддержку списка избирательного объединения, с тем чтобы оно имело право участвовать в распределении депутатских мандатов; как будет определяться допустимое отклонение численности избирателей в избирательном округе от единой нормы представительства.

Выбор того или иного варианта и его закрепление в избирательном законе зависит от конкретных социально-политических условий и является вопросом политической целесообразности. Этот выбор осуществляет представительный орган - Федеральное Собрание Российской Федерации - в соответствии с правилами законодательной процедуры. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять законодателя».

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что оба обращения были получены «спустя пять месяцев после вступления оспариваемого Закона в силу и более чем через два месяца после того, как началась избирательная кампания, на той важной стадии избирательного процесса, когда завершались выдвижение и регистрация кандидатов».  Это обстоятельство «свидетельствует о том, что реальная позиция заявителей является в большей мере политической, нежели правовой».

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации любое «проведение судебного разбирательства (по поводу избирательного закона – Ред.) в ходе избирательной кампании непосредственно перед голосованием может неоправданно осложнить избирательный процесс, отрицательно сказаться на волеизъявлении избирателей и, в конечном счете, повлиять на результаты выборов. Конституционный Суд Российской Федерации фактически превратился бы в участника избирательной кампании, что противоречит его предназначению и принципам деятельности».

Источник: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 77-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"» // Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. - http://www.ksrf.ru/Decision/Pages/default.aspx

1995