Inside_content_bg_top
Inside_content_bg_bottom

Chronicles

1997
21 january
Ускорена разработка основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации

Решением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина сформирована рабочая группы по устранению разногласий, возникших в ходе разработки основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Руководителем рабочей группы назначен Председатель комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации Олег Емельянович Кутафин.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 21 января 1997 г. № 11-рп «О рабочей группе по устранению разногласий, возникших в ходе разработки основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 4. Ст. 542

5 february
Государственная Дума потребовала провести проверку сведений о банковских счетах Руководителя Администрации Президента РФ А.Б.Чубайса

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Обращение «К Президенту Российской Федерации в связи с обнародованием сведений о нарушении Руководителем Администрации Президента Российской Федерации А.Б.Чубайсом законодательства Российской Федерации».

На основании публикаций ряда СМИ («Новая газета», «Совершенно секретно») копий распечаток кредитных карточек и выписок с банковских счетов А.Б.Чубайса за 1996 г. депутаты сделали вывод о наличии у руководителя Администрации Президента Российской Федерации незадекларированных доходов, потребовали провести проверку этих сведений и дать им правовую оценку.

Источник: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 05 февраля 1997 г.  № 1052-II ГД «Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “К Президенту Российской Федерации в связи с обнародованием сведений о нарушении Руководителем Администрации Президента Российской Федерации А.Б.Чубайсом законодательства Российской Федерации”» // СЗ РФ. 1997.  № 6. Ст. 715

22 february
Обновлен состав Федеральной комиссия при Правительстве РФ по контролю приватизации структур оборонного комплекса

Правительством России утвержден новый состав Федеральной комиссии при Правительстве Российской Федерации по обеспечению контроля за управлением и приватизацией объектов, предприятий и организаций оборонного комплекса.

Председателем Федеральной комиссии назначен Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Алексеевич Большаков. В комиссию, в частности, вошли: министр оборонной промышленности РФ З.П. Пак, председатель Госкомимущества России А.Р. Кох, председатели комитетов Государственной Думы П.Г. Бунич и Ю.Д. Маслюков, министр по атомной энергии В.Н. Михайлов, начальник Административного департамента аппарата российского правительства С.В. Степашин, первый заместитель министра экономики Я.М. Уринсон.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. № 202 «О составе Федеральной комиссии при Правительстве Российской Федерации по обеспечению контроля за управлением и приватизацией объектов, предприятий и организаций оборонного комплекса» // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1202

27 february
Генеральный совет ФНПР принял решение о проведении 27 марта 1997 г. всероссийской забастовки

Генеральный совет Федерации независимых профсоюзов России принял решение о проведении 27 марта 1997 г. всероссийской забастовки в связи с кризисным положением экономики страны и массовыми невыплатами заработной платы и пенсий.

По информации ФНПР, в забастовке собираются принять участие более 4 миллионов человек с 26 тысяч предприятий в 70 субъектах Российской Федерации.

Федерация независимых профсоюзов России обратилась к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину с требованием об отставке правительства за неспособность остановить рост задолженности по заработной плате. В частности, по данным ФНПР, на конец января 1997 года задолженность по зарплате составила более 9,4 трлн рублей.

О готовности присоединиться к забастовке, запланированной на 27 марта 1997 года, объявили горно-металлургический профсоюз, профсоюз атомной энергетики и промышленности, профсоюз летного состава, федерация рабочих и служащих Вооруженных сил, Конфедерация труда России, Всероссийская конфедерация труда и Конгресс российских профсоюзов.

Решение о забастовке поддержали также думские фракции «Яблоко» и лидер КПРФ Г.А.Зюганов.

Источник: Коммерсантъ. №21 (1203). 1997, 28 февраля

6 march
Президент РФ Б.Н.Ельцин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием

В 1997 году президентское Послание Б.Н.Ельцина Федеральному Собранию носило название «Порядок во власти – порядок в стране».

В своем выступлении Б.Н.Ельцин подчеркнул, что «в 1997 год Россия вошла с тяжелым грузом проблем. Более половины граждан страны страдают от задержек выплаты зарплат и пенсий; удавка неплатежей парализует экономику; государственный аппарат разъедает коррупция; власть слабо обеспечивает выполнение законов и указов. И это только небольшая часть нерешенных задач... Исчерпаны все ресурсы людского терпения. У нас нет времени для топтания на месте и политических маневров. Тяжелая экономическая ситуация, бедственное положение в социальной сфере требуют совместных энергичных действий».

По мнению Главы государства, самая главная задача на ближайшее время - наведение порядка во власти. Ключевую мысль Послания Б.Н.Ельцин пояснил следующим образом:

«То обстоятельство, что проблема установления порядка чрезвычайно актуальна сегодня в России, объясняется комплексом политических и экономических причин. Наиболее существенные среди них таковы:

- унаследованные институты и традиции власти были принципиально не приспособлены для решения новых задач. Не было в достаточном количестве и обученных кадров, умеющих решать эти задачи;

- отсутствовала правовая база новых политических и экономических отношений, которые, кроме того, вступали в противоречие с практикой, формировавшейся в течение десятилетий;

- строительство новой государственности осуществлялось в условиях жесткого политического противостояния. В поисках компромисса в проведении реформ приходилось принимать не самые эффективные решения, что растягивало преобразования и усиливало связанные с ними тяготы.

Сегодня ситуация изменилась, и есть реальные возможности успешного довершения начатых реформ.

Сформированы и укреплены базовые принципы новой российской государственности, влияющие на все стороны нашей жизни. Формируется новый корпус управленцев.

Создается практически новая правовая база. При всех издержках законотворчества, при всех политических баталиях Федеральное Собрание сыграло важную роль в обустройстве правового пространства страны.

Происходят серьезные сдвиги в общественном сознании. Люди постепенно осваивают новые, правовые возможности, открываемые свободой частной деятельности и инициативы. Идет активное освоение гражданами возможностей Конституции и законов для защиты своих прав. Крайне важно поддержать эту активность, снять старые и новые препоны на пути ее свободного и естественного развития, сделать все, чтобы она получила общественное признание.

Сегодня большинство политиков, трезво оценивая настроения избирателей, не связывают решение каждого конкретного вопроса со сменой общественно - политической и социально - экономической системы. Радикализм теряет опору в российском обществе. Как правило, спорят не о том, куда идти, а о том, как идти; не о том, нужна ли была новая Конституция, а о том, как и когда ее совершенствовать; не о том, быть ли рыночной экономике в России, а о том, какой ей быть.

Появился реальный шанс перейти от непримиримой политической борьбы к нормальной политической жизни, от конфронтации к сотрудничеству. В этом вижу основу для консолидации всех конструктивных политических сил, всего общества. В этом - важнейшее условие преодоления кризиса.

Самый эффективный способ навести порядок на стройплощадке - завершить строительство. Но мы уже два года топчемся на месте, не решаясь приступить к насущно необходимому оздоровлению финансовой и налоговой систем, к социальным реформам. До сих пор не налажены новые земельные отношения. Нетерпимо промедление в становлении судебной системы, в военной реформе, в государственном строительстве в целом. Нерешенность этих, казалось бы, общих, вопросов прямо влияет на такие конкретные проблемы, как задержка выплаты зарплат и пенсий, кризис неплатежей, высокая преступность.

Поэтому наш первый и главный ресурс наведения порядка в стране - энергичное завершение экономической, социальной и правовой реформ».

Источник: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти – порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1997. 7 марта. № 47; Фото - РИА "Новости"

9 april
Президент РФ Б.Н.Ельцин распорядился возродить кадетские школы

Президент Российской Федерации подписал распоряжение «О создании общеобразовательных учреждений – кадетских школ (школ-интернатов)».

Глава государства поддержал инициативу общественного движения за возрождение государственных кадетских школ (школ - интернатов), «имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще».

Президент Российской Федерации поручил Минобразованию России в 3-месячный срок разработать и представить на утверждение Правительства Российской Федерации типовое положение об общеобразовательном учреждении - кадетской школе (школе - интернате).

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 118-рп «О создании общеобразовательных учреждений – кадетских школ (школ-интернатов)» // СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1783

24 april
Совет государств Балтийского моря обсудил вопросы борьбы с организованной преступностью

Начальник Административного департамента Аппарата Правительства Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин встретился в Москве с личным представителем премьер-министра Швеции по борьбе с организованной преступностью, руководителем аппарата шведского правительства Пером Нудером.

Встреча была посвящена обсуждению вопросов борьбы с организованной преступностью в рамках Совета государств Балтийского моря.

Примечание: Международная организация Совет государств Балтийского моря была учреждена в 1992 году в Копенгагене на конференции министров иностранных дел стран Балтийского моря. В настоящее время в состав Совета входят: Европейская комиссия, 11 государств-членов и 8 государств в статусе наблюдателей.

28 april
Президент РФ утвердил новый состав Комиссии по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин принял указ об утверждении нового состава Комиссии по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Председателем комиссии был назначен С.М.Шахрай (полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации), заместителем председателя – В.А.Михайлов (Министр Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям), ответственным Секретарем – А.А.Яник (начальник отдела Администрации Президента Российской Федерации).

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 424 «Об утверждении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2136

7 may
Начата разработка проекта программы государственного строительства в Российской Федерации

Решением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина образована Комиссия по разработке проекта программы государственного строительства в Российской Федерации. Комиссия была создана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти - порядок в стране».

Председателем Комиссии назначен руководитель Администрации Президента Российской Федерации Валентин Борисович Юмашев. В состав комиссии, в частности, вошли: заместитель руководителя администрации – начальник Главного Государственно-правового управления Президента России Р.Г. Орехов; полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных органах власти А.А. Котенков, А.Я. Слива, С.М. Шахрай; помощники Президента России М.А. Краснов, Г.А. Сатаров.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 7 мая 1997 г. № 176-рп «О Комиссии по разработке проекта программы государственного строительства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2265

6 june
При Совете обороны Российской Федерации образованы комиссии по военному строительству и по финансовому и экономическому обеспечению военной реформы

При Совете обороны Российской Федерации образованы комиссии по военному строительству и по финансовому и экономическому обеспечению военной реформы.

Председателем комиссии по военному строительству назначен Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин. Председателем комиссии по финансовому и экономическому обеспечению военной реформы – Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – министр финансов Российской Федерации А.Б. Чубайс.

На комиссии, в частности, была возложена подготовка предложений, направленных на осуществление первоочередных мер по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации, подготовку и реализацию концепции военного строительства в Российской Федерации (до 2001 года и 2005 года).

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. № 552 «Вопросы Совета обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 23. Ст. 2671

14 june
Прошла благотворительная акция для детей военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

Правительством Российской Федерации, Правительством города Москвы, Фондом 50-летия Победы проведена благотворительная акция для детей военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

Благодарность Президента Российской Федерации за активное участие в подготовке и проведении благотворительной акции, в частности, была объявлена: начальнику Административного департамента аппарата российского правительства С.В. Степашину, заместителю министра финансов России А.Ю. Петрову, председателю Комитета общественных и межрегиональных связей правительства Москвы Л.И. Швецовой, генеральному директору Фонда 50-летия Победы Ю.К. Карзалову.

Примечание: Благотворительный внебюджетный Фонд 50-летия Победы был создан Правительством Российской Федерации в 1994 году в целях финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 50-летия Победы и других памятных дат Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. В 1995 году взносы, направляемые организациями и предприятиями независимо от форм собственности на благотворительные цели в Фонд 50-летия Победы, были исключены из облагаемой прибыли.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. № 244-рп «О поощрении лиц, внесших большой вклад в проведение благотворительной акции для детей военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах и чрезвычайных ситуациях» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2926

18 june
В Сочи прошло совещание по вопросам реформы Вооруженных Сил России

В Сочи прошло совещание по вопросам реформы Вооруженных Сил России с участием Председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдина и Министра обороны Российской Федерации И.Д. Сергеева.

В.С. Черномырдин подчеркнул, что «работа эта идет по двум направлениям»: одновременно с комиссией по реформированию вооруженных сил во главе с ним, работает комиссия по вопросам финансирования реформы армии, возглавляемая первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Б. Чубайсом. В.С. Черномырдин отметил, что намечаемые реформы неразрывно связаны с финансированием. «Это необходимо, чтобы не получилось так: принимаем решения, а завтра выясняем, что средств нет», - сказал председатель правительства.

В свою очередь И.Д. Сергеев отметил, что сейчас нужно выделить приоритетные направления реформы. По его мнению, это - «оптимизация организационно-штабных структур и, прежде всего, управленческих, облегчение финансового бремени содержания Вооруженных Сил, а также финансирование наиболее важных и перспективных научных и опытно-конструкторских работ». Министр обороны поддержал решение Президента Российской Федерации о прекращении закупок для вооруженных сил страны устаревшей техники. «Армия должна прекратить закупку старых образцов военной техники и перейти к оснащению новейшими образцами», - подчеркнул И.Д. Сергеев. По его словам, в 1999-2000 годах в российской армии будет несколько дивизий нового образца. (Ранее он сообщил, что планируется создать четыре таких соединения: два в Московском военном округе, одно в Северо- Кавказском военном округе и одно на Дальнем Востоке. Предполагается, что эти дивизии станут основой мобильных сил России).

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 18.06.1997: «ЧЕРНОМЫРДИН ОБСУДИЛ С ВОЕННЫМ РУКОВОДСТВОМ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ»

2 july
С.В. Степашин о приоритетах в работе российского министерства юстиции

Министр юстиции Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин заявил в интервью СМИ, что возглавляемое им ведомство должно занять в структуре органов исполнительной власти Российской Федерации «особое, одно из ведущих мест».

С.В. Степашин сообщил, что узнал о своем назначении из беседы с Председателем Правительства Российской Федерации. По словам министра, в ходе беседы В.С. Черномырдин подчеркнул, что выдвижение кандидатуры Степашина на этот пост является «позицией команды президента и правительства». С.В. Степашин в ответ сказал, что «с 1989 года является членом этой команды».

Говоря о своих первоочередных задачах, С.В. Степашин подчеркнул необходимость «тщательно разобраться во всем хозяйстве минюста, прежде всего с точки зрения кадров и потенциала». «Главное, - считает С.В. Степашин, - привести министерство в соответствие с функциями и целями, которые стоят перед современным российским правовым государством». Одним из приоритетов своей работы С.В. Степашин назвал приведение российского законодательства и юридической практики в соответствие с международными нормами в связи с вхождением России в Совет Европы.

В свою очередь, Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин, комментируя назначение С.В. Степашина на пост министра юстиции, подчеркнул, что давно знает С.В. Степашина по совместной работе в правительстве. В.С. Черномырдин сказал, что нового министра юстиции «можно охарактеризовать только с положительной стороны». «Это смелый, добросовестный, квалифицированный и ответственный человек», - подчеркнул глава правительства России. Он также заявил, что С.В. Степашину предстоит «поднять на новый, высочайший уровень работу министерства юстиции, роль которого в последние месяцы оказалась приглушенной». Председатель правительства резюмировал, что С.В. Степашин «обладает всей необходимой подготовкой для работы в этой должности». В.С. Черномырдин, в частности, напомнил, что С.В. Степашин является доктором юридических наук, профессором теории государства и права.

Источник: Сообщения ИА «Интерфакс» от 02 июля 1997 г. «ПО МНЕНИЮ НОВОГО ГЛАВЫ МИНЮСТА, ЭТО ВЕДОМСТВО ДОЛЖНО ЗАНЯТЬ ОДНО ИЗ ВЕДУЩИХ МЕСТ В СТРУКТУРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ», «ЧЕРНОМЫРДИН УБЕЖДЕН, ЧТО НАЗНАЧЕНИЕ СТЕПАШИНА МИНИСТРОМ ЮСТИЦИИ - ХОРОШИЙ ВЫБОР ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА»

2 july
С.В. Степашин назначен Министром юстиции России

Решением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина доктор-юридических наук, профессор Сергей Вадимович Степашин назначен Министром юстиции Российской Федерации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 1997 г. № 670 «О Министре юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3207

7 july
Начата реформа пенитенциарной системы Российской Федерации

Министр юстиции Российской Федерации С.В. Степашин в интервью СМИ охарактеризовал как «самый сложный вопрос» предстоящие изменения в пенитенциарной системе, которые предусмотрены в связи с вступлением России в Совет Европы.

«Речь ведется об изменении в принципе системы исполнения наказаний в правовом, цивилизованном, демократическом государстве», - отметил С.В. Степашин. По его словам, «сейчас создана совместная рабочая группа Минюста, прокуратуры и МВД, которая работает в этом направлении». Министр полагает, что Президент РФ Борис Ельцин «даст указание форсировать эту работу».

«Речь идет о фундаментальном изменении проведения решения суда с точки зрения исполнения наказания», - сказал С.В. Степашин. «Одно нужно подчеркнуть: во всем мире ведомство, которое арестовывает, не занимается исполнением наказания. Это главное требование, которое к нам предъявляет сегодня Совет Европы», - подчеркнул министр.

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 07 июля 1997 г. «В ТЕЧЕНИИ ДВУХ НЕДЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ВЫДЕЛИТ НЕОБХОДИМЫЕ ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА НА НУЖДЫ МИНЮСТА - СТЕПАШИН»

16 july
Принято решение о сокращении численности Вооруженных Сил Российской Федерации до 1, 2 млн человек

Президентом Российской Федерации принято решение установить с 1 января 1999 года штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в количестве 1 млн. 200 тыс. единиц.

Это решение было принято, как указано: «в целях приведения военной организации государства в соответствие с потребностями обороны и безопасности, а также реальными экономическими возможностями страны». Министерству обороны Российской Федерации было поручено провести в 1997-1998 годах поэтапное сокращение штатной численности военнослужащих на 500 тыс. единиц. С этой целью Министерству обороны России было разрешено использовать для финансирования мероприятий, направленных на обеспечение социальной защиты увольняемых военнослужащих средства от приватизации организаций, выводимых из состава вооруженных сил, их недвижимого имущества, а также средства от реализации высвобождаемых, неиспользуемых и списанных вооружений, военной техники и имущества.

Этим же решением Президента Российской Федерации образовывались новые виды Вооруженных Сил Российской Федерации – Ракетные войска стратегического назначения и Военно-Воздушные Силы. Военным округам также придавался статус оперативно-стратегических (оперативно-территориальных) командований Вооруженных Сил Российской Федерации на соответствующих стратегических направлениях.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 725с «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» (выписка) // Российская газета. 1997. № 138. 19 июля

16 july
Образована Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России

Решением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина для защиты от недобросовестного предпринимательства создана Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России.

Государственная являлась коллегиальным органом, деятельность которого была направлена на организацию разработки и реализации системы государственных мер по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России.

В функции Комиссии, в частности, входили:

  • .координация и контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено регулирование деятельности на финансовом и фондовом рынках России, по вопросам защиты прав и законных интересов инвесторов;

  • .разработка и осуществление мероприятий по привлечению инвестиций в российскую экономику и их защите, в том числе в приоритетном порядке иностранных инвестиций в сумме свыше 100 млн. долларов США, а также направляемых в сто крупнейших предприятий России;

  • .организация контроля за осуществлением всесторонней и в полном объеме проверки и расследования фактов нарушения прав и законных интересов инвесторов, а также фактов неисполнения юридическими лицами, в том числе банками, иными кредитными организациями и финансовыми компаниями, своих обязательств перед инвесторами, вкладчиками и акционерами;

  • .анализ законодательства Российской Федерации и разработка рекомендаций и проектов нормативных правовых актов, касающихся защиты прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России, создания системы страхования инвесторов, а также механизмов возмещения ущерба лицам, пострадавшим от правонарушений на финансовом и фондовом рынках России;

  • .анализ процедур банкротства и ликвидации юридических лиц, в том числе банков, иных кредитных организаций и финансовых компаний, осуществлявших свою деятельность на финансовом и фондовом рынках России, а также анализ надзора за сохранностью арестованного имущества и порядка его реализации в процессе исполнительного производства.       

Председателем Государственной комиссии был назначен Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 730 «О Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3519

23 july
Президент РФ отклонил закон «Об отношений края или области с входящими в их состав автономными округами»

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин направил главам Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации письма, в которых сообщил о том, что отклоняет принятый парламентом закон «Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами».

Его положения, как отмечается в посланиях Президента Российской Федерации главам палат парламента Российской Федерации, «по сути изменяют конституционно-правовой статус входящих в состав края или области автономных округов, а также соответствующего края или области».

Б.Н.Ельцин предложил палатам Федерального Собрания при доработке закона учесть постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года по делу о толковании положения Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области.

Комментируя ранее это постановление, полномочный представитель президента в Конституционном Суде Российской Федерации С.М.Шахрай отметил, что «проиграли те, кто думал, что с помощью толкования Конституционного Суда можно выйти из состава области». Он также отметил, что население автономных округов является частью населения области и ему должны быть гарантированы все права, которыми обладают жители области, в том числе избирать и быть избранными.

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 23. Июля 1997 г. «Ельцин предлагает парламенту доработать закон об отношениях краев и областей с входящими в их состав автономными округами»

4 august
Принято решение об укрупнении российской денежной единицы

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен».

Как отмечается в документе, Глава государства принял решение согласиться с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, учитывая «практические результаты последовательно осуществляемой в последние годы денежно - кредитной политики и принятые меры, направленные на финансовую и экономическую стабилизацию в экономике России, снижение инфляции до приемлемого уровня, в целях укрепления российской национальной валюты, стимулирования притока капитала в сферу производства товаров и услуг, роста производственных инвестиций, полного погашения инфляционных ожиданий в экономике, совершенствования денежного обращения в стране, упрощения учета и расчетов в хозяйстве».

Согласно президентскому указу, с 1 января 1998 года должна быть проведена деноминация рубля и замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах с обеспечением параллельного обращения старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 г. № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» // Российская газета. 1997. 5 августа

3 september
Государственная Дума образовала комиссию по проверке законности продажи акций «Связьинвеста» и «Норильского никеля»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации вмешалась в конфликт олигархов по поводу продажи акций ОАО «Связьинвест» и РАО «Норильский никель».

Образована Комиссия Государственной Думы по анализу и проверке соответствия законодательству Российской Федерации порядка, условий, результатов и последствий проведенных аукционов по продаже пакетов акций открытого акционерного общества «Связьинвест» и Российского акционерного общества «Норильский никель», а также действий должностных лиц, принимавших участие в организации и проведении этих аукционов.

Как отмечалось в документе, решение о создании комиссии принято депутатами, с учетом негативного общественного мнения, «сложившегося вокруг аукционов по продаже закрепленных в федеральной собственности пакетов акций открытого акционерного общества "Связьинвест" и Российского акционерного общества "Норильский никель"».

Источник: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 1645-II ГД «Комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по анализу и проверке соответствия законодательству Российской Федерации порядка, условий, результатов и последствий проведенных аукционов по продаже пакетов акций открытого акционерного общества «Связьинвест» и Российского акционерного общества «Норильский никель», а также действий должностных лиц, принимавших участие в организации и проведении этих аукционов» // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4237.

26 september
В 1997 году принят Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» был принят в развитие положений действующей Конституции Российской Федерации о свободе совести  свободы вероисповедания; равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии и убеждений; о светском характере государства; равенстве религиозных организаций перед законом.

Этот акт заменил ранее действовавший Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. № 267-I «О свободе вероисповеданий».

Подготовка нового закона началась сразу после вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 г. Для разработки законопроекта была создана рабочая группа Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации с участием представителей Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам общественных объединений, а также крупнейших религиозных объединений.

Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в июле 1995 г. Одновременно на рассмотрение депутатов были представлены еще три альтернативных законопроекта, что привело к необходимости создания согласительной комиссии. Работа комиссии длилась почти год, поскольку имеющиеся варианты текстов принципиально расходились по многим существенным вопросам.

В итоге в июне 1996 г. компромиссная версия законопроекта была вынесена Комитетом Государственной думы по делам общественных объединений и религиозных организаций на рассмотрение парламента. Но уже в ходе первого чтения к законопроекту поступило большое число поправок (более 400), которые порой носили взаимоисключающий характер.

Самым спорным стал вопрос о целесообразности законодательного закрепления понятия «традиционная религия».

Потребовалось еще более года дискуссий для того, чтобы Федеральный закон  «О свободе совести и о религиозных объединениях» был, наконец, принят. В этом акте признается особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры.

Понятие «традиционная религия» в тексте закона не употребляется, но в преамбуле высказывается уважение христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, поскольку они составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России.

Источники: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. № 267-I «О свободе вероисповеданий» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 240

6 october
Установлены правила рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений

Министр юстиции Российской Федерации С.В. Степашин утвердил правила рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений.

Источник: Приказ Минюста РФ от 06 октября 1997 г. № 19-01-122-97 «О правилах рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.1997 № 1322) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 21

8 october
Начата реформа уголовно-исполнительной системы МВД России

По решению Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина начаты процедуры реорганизации уголовно-исполнительной системы и ее поэтапной передачи в ведение Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы министерства внутренних дел Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4683

 

14 october
Создан Совет при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия

Совет по судебной реформе при Президенте Российской Федерации переименован в Совет при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Совет являлся консультативным органом, призванным содействовать выработке согласованной позиции федеральных органов государственной власти по основным вопросам судебной реформы, совершенствованию взаимодействия Президента Российской Федерации с федеральными органами судебной власти и органами судейского сообщества при осуществлении судебной реформы, обеспечивать оперативное информирование главы государства о состоянии, проблемах и перспективах развития судебной системы в Российской Федерации.

Основным направлением деятельности обновленного Совета стала выработка предложений по совершенствованию российского законодательства в связи с вступлением Российской Федерации в Совет Европы.

Председателем Совета был назначен судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке (с 13 февраля 1995 г. по 20 февраля 1997 г. - Председатель Конституционного Суда Российской Федерации) Владимир Александрович Туманов.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 г. № 1115 «О Совете при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия» // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4760

18 october
Подписан договор о правовой помощи по гражданским делам между Россией и Египтом

Министру юстиции Российской Федерации С.В. Степашину поручено подписать Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 18 октября 1997 г. № 432-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам» // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4963

20 october
Подписан договор о правовой помощи по уголовным делам между Россией и Канадой

В Москве Министр юстиции Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин и Посол Канады в Российской Федерации Энн Лихи подписали Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Подписанию договора предшествовали переговоры Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Степановича Черномырдина и Премьер-министра Канады Жана Кретьена. На переговорам, в частности, рассматривался ряд совместных проектов двух стран в различных областях экономики и вопросы сотрудничества в решении проблем Севера и его малочисленных народов.

27 october
Создана президентская комиссия по противодействию политическому экстремизму

Впервые образована Комиссия при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации комиссия создавалась: «в целях реализации части 5 статьи 13 Конституции Российской Федерации и обеспечения взаимодействия органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и других форм политического экстремизма в Российской Федерации, учитывая необходимость всестороннего анализа причин и условий, способствующих проявлению различных форм политического экстремизма, выработки мер, направленных на предупреждение и устранение таких причин и условий, а также информирования общественности через средства массовой информации о результатах проделанной в этой области работы».

Координатором Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации назначен Министр юстиции Российской Федерации С.В. Степашин .

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1997 г. № 1143 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию экстремизму в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. № 211. 30 октября

5 november
Прошла встреча Министра юстиции России и Патриарха Московского и всея Руси в связи с принятием федерального закона о свободе совести и религиозных объединениях

Встреча Министра юстиции Российской Федерации С.В. Степашина и Патриарха Московского и всея Руси Алексия II .

На встрече, в частности, обсуждались вопросы реализации Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Министр и патриарх выразили обоюдное удовлетворение принятием закона, в преамбуле которого подчеркивается особая роль православия в истории России, становлении и развитии ее духовности и культуры.

Также С.В. Степашин и Алексий I 1, отметив большое воспитательное значение духовного попечительства Русской православной церкви над осужденными, обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества Московской Патриархии и органов юстиции в сфере духовно-нравственного воспитания лиц, находящихся в местах лишения свободы.

9 november
Начался официальный визит в КНР Президента РФ Б.Н.Ельцина

Президент Российской Федерацией Борис Николаевич Ельцин прибыл в Китайскую Народную Республику с официальным визитом.

В Пекине состоялся пятый российско-китайский саммит на высшем уровне (9-11 ноября 1997 г.).

Во время визита стороны согласились во мнениях о необходимости дальнейшего продвижения отношений стратегического партнерства в XXI веке и официально провозгласили полное завершение демаркационных работ на восточной части границы.

Стороны подписали восемь документов, включая «Совместное китайско-российское заявление», в котором главы государств объявили о завершении демаркации границы на восточном участке (около 4200 км) и о готовности завершить работу в этом направлении на западном участке (около 55 км).

Также был подписан ряд соглашений для дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества, в том числе: Соглашение о руководящих принципах совместного хозяйственного использования отдельных островов и прилегающих к ним акваторий на пограничных реках, Соглашение о принципах сотрудничества между местными правительствами КНР и администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации, Меморандум о взаимопонимании по основным направлениям экономического и научно-технического сотрудничества между КНР и Российской Федерации, Меморандум о прокладке газопроводов.

Источник: http://russian.china.org.cn/russian/52942.htm

10 november
Правительство РФ и Банк России заявили, что намерены удержать курс рубля на уровне 6,2 рубля за доллар

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации обнародовали свое Совместное заявление.

Как отмечено в документе, «перспективы экономического развития России на ближайшие годы обеспечивают сохранение стабильности курса российского рубля по отношению к основным иностранным валютам. В новых условиях важными факторами, определяющими среднесрочную динамику курса российской национальной валюты, наряду с темпами инфляции и соотношением спроса и предложения на внутреннем валютном рынке, становятся объемы иностранных инвестиций в Россию, взаимные изменения курсов основных мировых валют на международных рынках, изменение географии российской внешнеэкономической деятельности».

В этой ситуации  Правительство Российской Федерации и Банк России приняли решение перейти от практики установления ежегодных ограничений для изменения курса российского рубля, которая сыграла важную роль в стабилизации экономики России, к определению среднесрочных ориентиров динамики курса национальной валюты.

В частности, было решено «поддерживать такие условия на валютном рынке, что в ближайшие несколько лет, как минимум в 1998 - 2000 гг., центральный обменный курс российского рубля будет находиться на уровне 6,2 рубля за 1 доллар США, а его возможные отклонения не превысят 15% от этого значения».

Источник: Совместное заявление Правительства и Центрального банка Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. «О политике валютного курса» // Бизнес и банки. 1997. № 48

12 november
В России начался резонансный политический скандал в связи т.н. «делом писателей»

Журналист Александр Викторович Минкин, выступая на радиостанции «Эхо Москвы», начал кампанию по дискредитации тогдашнего первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации Анатолия Борисовича Чубайса и группы его коллег – Максима Владимировича Бойко (в ноябре 1997 г. - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр государственного имущества Российской Федерации), Александра Ивановича Казакова (в ноябре 1997 г. - первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации), Петра Петровича Мостового (в ноябре 1997 г. - Руководитель Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению) и Альфреда Рейнгольдовича Коха (март - август 1997 г. - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, с 1 сентября 1997 г. – председатель совета директоров управляющей компании ЗАО «Montes Auri»).

Как было впоследствии отмечено в решении Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации от 11 декабря 1997 года, «в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» журналист А.В.Минкин сообщил сведения, касающиеся обстоятельств подготовки к изданию книги о приватизации в России, авторами которой выступили несколько должностных лиц, в т.ч. А.Б.Чубайс. В частности, А.В.Минкин назвал суммы гонораров, выплаченных авторам рукописи, и выразил сомнения по поводу их обоснованности. По мнению А.В.Минкина, “гонорар в полмиллиона долларов несусветен. Это скрытая форма взятки”».

Кампанию продолжил журналист Сергей Леонидович Доренко – ведущий аналитической программы «Время» на телеканале ОРТ, который 15 ноября 1997 года специально прокомментировал обстоятельства получения авторами указанной рукописи “немыслимого”, по его мнению, гонорара. Кроме того, С.Л.Доренко «распространил ряд сведений, негативно характеризующих А.Б.Чубайса как должностное лицо».

Эта информационная кампания получила в СМИ название «дело писателей».

По информации А.В.Минкина расходы издательской группы «Сегодня-пресс» на выпуск книги, включая частичную выплату авторских гонораров, были компенсированы фондом «Центр защиты частной собственности», которому были переуступлены права на издание. Согласно разъяснениям А.Б.Чубайса при окончательном расчете 95% гонораров подлежали зачислению в фонд «Центр защиты частной собственности» для финансирования его программ. Общественный совет по распределению средств фонда согласился возглавить Е.Т.Гайдар.

19 ноября 1997 года в «дело писателей» вмешивается Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Депутаты приняли специальное постановление, в котором квалифицировали обстоятельства скандала в СМИ как кризис в федеральных органах исполнительной власти. Главным объектом политической атаки парламента вновь стал А.Б. Чубайс. В постановлении Государственной Думы, в частности, было отмечено: «Создается впечатление чрезмерной зависимости от А.Б. Чубайса Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, что ставит под удар престиж страны на мировой арене и усиливает напряженность в отношениях между органами государственной власти Российской Федерации».

В декабре 1997 года Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации признала, что «выступления А.Минкина в части бездоказательного обвинения А.Б.Чубайса во взяточничестве и легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем, и С.Доренко в части бездоказательного обвинения А.Б.Чубайса во взяточничестве, в развале бюджета, провоцировании кризиса на российских биржах, а также иных негативных поступках, являются злоупотреблением правами журналиста в смысле ч.2 ст.59 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”».

Генеральная прокуратура России, проводившая проверку по этому делу, также не подтвердила обвинений, выдвинутых СМИ.

Несмотря на признание бездоказательности выводов и комментариев журналистов, негативный общественный резонанс, вызванный их действиями, привел к отставке М.В.Бойко, А.И.Казакова и П.П.Мостового. А.Р.Кох покинул Правительство Российской Федерации еще до начала скандала. А.Б.Чубайс был освобожден от должности Министра финансов Российской Федерации, но сохранил должность первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

В 1999 году книга под редакцией А.Б.Чубайса вышла с названием «Приватизация по-российски» в издательстве «Вагриус».

Источник: Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 23 (134) «Об обращении А.Б.Чубайса в связи с выступлениями журналиста А.В.Минкина в передаче радиостанции «Эхо Москвы» 12 ноября 1997 года и ведущего аналитической программы «Время» С.Л.Доренко на канале ОРТ 15 ноября 1997 года» // http://www.internet-law.ru/court/bul4/bul401.htm; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 ноября 1997 г. № 1918-II ГД «Об отношении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к кризису в федеральных органах исполнительной власти» // СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5516

13 november
Создана Правительственная комиссия по реформированию уголовно- исполнительной системы МВД России

Председатель Правительства Российской Федерации создал Правительственную комиссию по реформированию уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Руководство Правительственной комиссии Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин возложил на себя. Заместителями председателя комиссии были назначены: заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр внутренних дел Российской Федерации А.С. Куликов, и Министр юстиции Российской Федерации С.В. Степашин.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 1416 «О создании Правительственной комиссии по реформированию уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5320

17 november
Прошла встреча Министра юстиции России и председателя Совета муфтиев России в связи с принятием федерального закона о свободе совести и религиозных объединениях

Встреча Министра юстиции Российской Федерации Сергея Вадимовича Степашина и председателя Совета муфтиев России шейха Равиля Гайнутдина. На встрече, в частности, обсуждались вопросы реализации Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях».

С.В. Степашин вручил Равилю Гайнутдину медаль Анатолия Кони «за вклад в достижение межнационального мира и согласия в России и активную деятельность по разрешению межнациональных и межрелигиозных конфликтов».

1997